在AI领域，美国分道扬镳，中国对策：“奋起竞争，争取合作”

文丨关品方

中美两国在AI领域分道扬镳的趋势越来越明显。美国侧重竞争，希望能够保持领先，压倒中国。中国强调合作，希望能够齐头并进，合作共赢。美国搞小院高墙，强调闭源开发，垄断技术。中国更高瞻远瞩，坚持开源合作，共享成果。如今看来，过去几年，中美两国在发展AI方面的核心思维始终如南辕北辙，美国的对抗思维一朝不改，中国只能够针锋相对，奋起竞争，“另起炉灶”，力图弯道超车。

美国主导“Pax Silica（硅和平）AI联盟”，有24国参加，以日本、韩国、澳大利亚及其欧洲盟友为主。中国发起“世界人工智能合作组织WAICO”有29国参加，以全球南方、中亚国家、俄罗斯及亚非拉发展中国家为主。WAICO上周（7月16日）在上海签约成立，历时4天的高层级AI会议，昨天圆满闭幕。

美国主导的Pax Silica“硅和平”AI及供应链联盟于上月刚扩容完成，24个成员国（含欧盟作为整体）名单如下：美国，英国，日本，韩国，澳大利亚，新加坡，以色列，卡塔尔，阿联酋，印度，瑞典，芬兰，菲律宾，挪威，希腊，欧盟，德国，荷兰，阿根廷，智利，哥斯达黎加，萨尔瓦多，哈萨克斯坦，巴拿马。中国台湾地区作为“原则支持者”，并非签署方、不计入24国名单。

中国倡议的WAICO（世界人工智能合作组织）共有29个创始成员国，名单如下：亚洲（12国）包括中国，哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦，乌兹别克斯坦，巴基斯坦，印度尼西亚，马来西亚，缅甸，老挝，柬埔寨，阿曼；欧洲（3国）包括俄罗斯，白俄罗斯，塞尔维亚；非洲（10国）包阿尔及利亚，喀麦隆，刚果（布），埃塞俄比亚，肯尼亚，莱索托，莫桑比克，塞内加尔，南非，赞比亚；拉丁美洲（4国）包括巴西，古巴，尼加拉瓜，委内瑞拉。

上述两份名单，交叉重叠、同时加入两个组织的只有哈萨克斯坦，其余国家基本“二选一”，阵营分化特征明显。美国那一套是维护美国自身利益的供应链联盟；中国这边是29国多边合作组织。

无可否认，AI发展到今天的现状是全球AI走向“两大生态分化”，但并不等于完全割裂、互不往来。两套平行治理加上产业联盟的态势已经成型，极难改变，要面对现实。美国主导的阵营是《Pax Silica+前沿模型》论坛，走的路线是闭源大模型、高端芯片封锁、AI安全前置审查、盟友供应链闭环；成员以美日韩欧澳等国家为主。中国主导的阵营是29国共同组成合作联盟，路线是开源普惠、AI基建共享、能力帮扶、不搞技术封锁、面向“全球南方”国家，主张共商共建共享、反对AI地缘化垄断。

笔者认为，一个令人担忧的趋势是，在AI技术与生态层面，两套系统正在逐步“分叉”，剪刀差将会越扯越远。在底层算力和芯片方面，美国限制英伟达高端芯片对华出口，中国加速自研昇腾等算力底座，形成两套独立算力供给。至于大模型生态，美方以GPT、Gemini、Claude建立闭源API体系；中方以DeepSeek、通义、文心等开源模型，面向发展中国家进行低成本部署。两大AI集团各自构建规则标准。美方主导以“AI安全、风险管控”为核心的监管体系；WAICO以“普惠发展、缩小数字鸿沟、以人为本”为核心治理框架。现在还不能简单地说中美已完全分成两个互不相通的系统，因为还有三大缓冲空间。

首先，最主要的是大量中立国家“两边都参与、两边都用”。东南亚、中东、部分欧洲小国不会二选一，它们既购买美国芯片模型，也接入中国AI应用、算力租赁和人才培训，走“混合路线”，不会彻底站队一边。其次，商业层面仍有交叉互通。开源社区（例如Hugging Face）全球共享；跨境企业、港口、医疗、工业AI场景需要跨体系数据兼容、接口互通，完全“断联”绝不现实。最后，在联合国层面，仍有统一AI治理的对话。WAICO本身强调对接联合国框架，不排他、不封闭，愿意和西方AI治理机制并行补充，不是刻意对抗拆台。

由中国主导成立29国WAICO的真实作用不是主动割裂全球AI，而是后发先至，打破美国独家垄断AI规则、算力、模型定价，想要先发制人的企图。中国通过WAICO帮助亚非拉国家低成本搭建本土AI能力，摆脱单一技术依赖，目标是建立一套不被西方主导、兼顾发展中国家利益的AI标准与合作体系。

从产业生态、供应链、监管规则来看，中美AI正逐步形成两套相对独立的体系，两大联盟各自扩容，地缘分化在加剧；但从全球市场、开源社区、中立国家选择来看，不会彻底变成完全隔绝、老死不相往来的两套封闭系统。中国29国AI合作组织和美国24国AI供应链联盟，是全球AI“双轨并行”的标志性事件，未来全球将会进入“两套生态并存、有限互通、规则博弈”的长期格局。美国AI业界的有识之士，相信懂得WAICO用心良苦。但如果美国政客、还有美军寡头，发展到利用AI来进行战争掠夺压迫，让全球人类生命安全受到致命威胁，那就难以预测AI发展的后果。笔者始终认为，AI（机智，即人工或机器智能）的发展方向一定要牢牢掌握在HW（human wisdom，人智，即人类智慧）的手中，致力世界和平，服务人类和自然物类命运共同体，避免地球前途遭遇致命的失控。

总而言之，中国AI发展最高原则是以人为本、智能向善，坚持发展与安全并重、开放普惠共治；核心要求AI始终服务人类福祉，保障人权隐私、公平公正，杜绝算法歧视与滥用，严守安全可控底线，人类始终主导AI发展的技术和应用的方向。对内统筹创新突破与风险防控，推动AI赋能新质生产力、弥合数字鸿沟；对外反对技术封锁与阵营割裂，倡导开放共赢、包容互鉴，推动全球AI治理共商共建共享，让AI技术助力共同繁荣，构建公正合理的国际AI秩序，绝不以意识形态划线搞技术垄断。这方面，中国高瞻远瞩的做法，当然和美国以资本操作为主轴的发展方针大相径庭。应该如何选择？笔者个人认为，弄清思路分歧，慢慢就会明白。