东盟各国看清局势，中国成功凭借整片南海，打破曾经的印太战略

前段时间在菲律宾马尼拉开的东盟外长会，不少人只盯着仁爱礁那点碰瓷新闻，没看出来底下藏着的大格局变化。说白了这一趟下来，美国攒了好久的印太布局，直接被摆到明面上戳穿了底。东盟各国心里跟明镜似的，谁来搞发展，谁来搅浑水，门儿清。

7月21日东盟外长会开幕，前一天王毅就在会场边见了东盟秘书长高金洪。王毅把话说得很直接，菲律宾军警部分势力蓄意挑事，在南海制造事端，本质就是给域外势力当枪使。

高金洪没接挑事这个话茬，反而聊起了东盟中国自贸区提质升级，去年双方贸易规模突破一万亿美元，还有现存的65个合作机制。今年上半年中国和东盟贸易总值已经达到4.34万亿元，同比涨了18.2%，实打实的利益摆在所有人眼前。

东盟十个国家的外长都坐在马尼拉的会议厅里，亲眼看着这一幕上演。大家心里都透亮，南海这盘棋，中国没打算跟域外势力玩。

就在见面前一天的上午，仁爱礁出了状况。菲律宾非法坐滩的57号舰，放出来两艘橡皮艇，艇上人员无视中方多次警告，故意用危险方式快速接近，还冲撞中方巡逻艇。菲方人员先动的手，拿划桨长棍恶意攻击中方执法人员，中国海警被迫做了对等反制。

事后菲律宾掐头去尾放了，只放后半段卖惨。等到中国海警放出第一视角高清画面，谁先挑事一目了然。菲方橡皮艇轮番滋扰，还高速穿插制造尾浪，中方反击之后他们立马火速逃离。

这套碰瓷卖惨拉偏架的剧本，东盟国家真不是第一次见。巧就巧在时间点上，外长会7月21日开幕，7月20日仁爱礁就出事，菲律宾又是今年的东盟轮值主席国。这个节骨眼搞事情，摆明了就是想把南海问题塞进外长会议程，给域外势力递刀子。

中国根本没上这个套。王毅见高金洪的时候，聊的是排除干扰，加快推进南海行为准则磋商，和东盟一起打造和平稳定合作友好的南海新叙事。

22日中国东盟外长会正式召开，王毅那句话说到了根上，把南海问题的主动权牢牢握在自己手里。主动权就是规则自己定，节奏自己带，域外势力靠边站。

东盟的反应相当耐人寻味。高金洪明确说，东盟支持双轨并进的思路，加快南海行为准则磋商。马来西亚外长说得更直白，有些和南海八竿子打不着的域外国家，总想着来这儿秀肌肉。

马来西亚是当前的东盟中国关系协调国，这句话的分量不用多说，等于代表东盟表了态。马来西亚外长还透露，南海行为准则预计今年11月，就能在马尼拉的第49届东盟峰会上敲定。

从宣言到准则，中国和东盟一步步，把南海问题的规则制定权攥在了自己手里。东盟国家要的是经济发展，没人想当别人的马前卒，这是最实在的道理。

美国当然也没闲着，仁爱礁出事前后，美国直接把六艘海岸警卫队巡逻舰从中东调到了菲律宾苏比克湾。这几艘47米长的哨兵级快速反应巡逻舰，之前一直在中东干海上安全和缉毒的活儿，从战火纷飞的中东调到南海前沿，美国的心思谁都能猜得到。

但美国现在有个绕不开的问题，美国海军的主力水面舰艇，大部分都被牵制在霍尔木兹海峡和阿拉伯海，西太平洋方向已经出现了明显的兵力缺口。

澳大利亚战略政策研究所的研究员都直接说了，美国海军主力都陷在中东的时候，海岸警卫队就成了维持美国存在感的工具。用海岸警卫队顶替海军，用小吨位执法船填战略真空，这也叫印太战略？说白了就是拆东墙补西墙罢了。

美国现在的南海博弈思路变了，从原来靠海军正面抗衡，改成倚重海岸警卫队玩灰色地带战略。美方觉得海警船兼具军事属性，敏感度比军舰低，就算在岛礁之间对峙或者发生轻微碰撞，也能定性成执法纠纷，不会升级成武装冲突。

可惜算盘打得再响，也要看对手是谁。中国海警现在运营着280艘百吨级以上的执法船，总吨位接近40万吨，光是3000吨级以上的执法船就有70多艘。美国调来的六艘才47米长，不管是吨位数量还是装备，完全不在一个量级。

就连外部分析都直言，美国这次部署更多是象征性的，根本改变不了地区的力量平衡。之后日美澳印四边机制的外长会也在马尼拉开，说要加强对东盟的支援，还聊了印太海洋的和平稳定。

但四边机制的尴尬藏都藏不住，上次开会五月份刚开完，首脑会议从去年拖到现在都凑不齐人。美国想把四边机制当成插足印太的立足点，结果连个首脑会都攒不起来。

美国现在从全球霸主变成甩手掌柜，什么事都让小弟自己顶上去，这就是印太战略的真实底色。

回头看王毅这次的行程安排，也挺有意思的。7月21日到马尼拉，见了东盟秘书长、马来西亚外长、加拿大外长和澳大利亚外长，22日开完中国东盟外长会，直接转场去吉尔吉斯斯坦。

那些有一堆域外势力参与的多边平台，比如东盟与中日韩外长会、东亚峰会外长会这些，王毅一概没出席。说白了就是该跟东盟谈的都谈完了，没必要陪你们演那些无关的戏，大家时间都挺宝贵的。

中国在南海的策略一直很清楚，拉着东盟谈准则，把域外势力挡在外面。早日完成南海行为准则磋商，才能维护南海和平稳定，把地区命运握在自己手里，不给域外势力兴风作浪的机会。

明年就是《南海各方行为宣言》签署25周年，从宣言到准则，中国和东盟一步步把规则制定权攥牢了。美国搞印太战略，日本搞自由开放印太，四边机制喊着支援东盟，概念说的天花乱坠，就是落不了地。

核心原因就是东盟根本不接这个茬。东盟秘书长说中国是东盟最重要的全面战略伙伴，马来西亚外长点破域外国家秀肌肉，中国外交部也说了，一有风吹草动就跳出来反对中国的，从来就只有那么一小撮国家。

说实在的，一个需要靠六艘小艇来刷存在感的印太战略，到底还能撑多久？美国的策略变来变去，本质上还是那个老问题，全球霸权的野心，和它越来越捉襟见肘的军力，矛盾已经越来越尖锐，藏都藏不住。

南海本来就是地区国家的共同家园，中国和东盟有信心有智慧也有能力，自己处理好南海的问题。域外势力想在这片水域翻起大浪，东盟各国都亲眼看着，浪头刚起来就被摁回去了。

印太战略想在南海扎根，可东盟各国根本不认这块牌。大家更看重实打实的经贸合作，稳定的发展环境，没人愿意陪着域外势力玩火。

参考资料：人民日报 共建南海和平稳定新秩序