泸州：“七+N”重点行业领域安全隐患大排查大整治“过堂交卷”，20项重大事故隐患挂牌督办

连日来，泸州市以“真查隐患、查真隐患、真治隐患”为导向的安全隐患大排查大整治在全市强力推进。聚焦“7+N”行业领域（“7”即，矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所动火作业、有限空间7个重点行业领域；“N”即：其他行业领域，以及不属于企业法人单位的小微单位、自然灾害点位等），坚持“从严监管执法、从严考核巡查、从严追责问责”，提升安全风险隐患排查整治质效。行动开展以来，全市累计排查问题隐患2.8万余项，其中重大事故隐患1176项，20项整改难度大的隐患被市县分级挂牌督办，一批制约本质安全的深层次问题得到有效破解。

紧盯“关键少数” 拧紧责任链条

泸州市常态化开展安全隐患大排查大整治工作专题会暨市安委会第三次全体成员会议举行

6月23日，泸州市南苑会议中心气氛严肃。在“泸州市常态化开展安全隐患大排查大整治工作专题会暨市安委会第三次全体成员会议”上，七个区县和重点行业领域监管部门“过堂交卷”，当场晒出隐患台账和整改进度。就近期部分区域发生的典型安全事故情况，市政府主要领导还约谈了三位区县长。

“部分干部存在侥幸心理，认为大规模排查后风险已基本清零，对化工企业隐蔽性、长期性设备风险警惕性不足。”约谈中一位县长深刻剖析根源性问题。会后立即部署对全县重点企业开展“拉网式”复查，重点核查风险点位管控、员工应急实操培训、泄漏应急物资储备等关键环节，严防隐患引发事故。

为着力提升隐患排查整治实效，泸州市安委办组织开展安全生产“开小灶”专题培训，邀请专家逐条解读重大事故隐患判定标准，围绕责任落实和监督检查实务进行集中授课，并直面不同区域、不同领域、不同层级面对的风险，分班开课、靶向施训。“集中授课+案例剖析+随堂测试”环环相扣，干什么学什么、缺什么补什么，课程结束后当场闭卷考试，不走过场、不搞形式。

压力层层传导、能力同步跟上。各级各部门迅速行动起来，较真查、深入查的氛围加速形成。

突出重大事故隐患 提升查治实效

为确保隐患判定精准、整治方向不偏，市安委会组织相关领域安全工作骨干和专家组成7个督导组，对全市7个区县、2个市属园区、“7+N”重点行业领域开展大排查大整治“回头看”，共实地核查上报的重大事故隐患105个。

督导组在核查中发现，部分基层单位对重大事故隐患判定标准把握不准，存在将一般隐患“升格”上报的问题。泸州市叙永县叙永镇上报了一条重大事故隐患：宝元村四社二级电站旁的叙古路上有大树倒塌，影响道路交通安全。经督导组专家现场判定，按照交通运输部办公厅印发的《公路运营领域重大事故隐患判定标准》第三条，重大事故隐患是指“极易导致重特大安全生产事故，且危害性大或者整改难度大，需要封闭全部或部分路段，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使公路管理单位自身难以消除的隐患。”一棵倒塌的树木，显然不满足上述条件，不属于重大事故隐患。

类似情况并非个例。经专家逐条判定，此次“回头看”实地核查的105个重大事故隐患中，39项不符合重大事故隐患判定标准。市安办对误判问题通报提示、限时整改。

泸州市应急管理局组织专家开展大排查

泸州市古蔺县一处采石场汽车运输道路，曾因坡度过陡被判定为重大事故隐患并责令整改。企业上报“已完成整改”后，市安委会巡查组组织专家复查，爬上坡顶实测发现仍有约40米坡段坡度达到12%，超过设计规定10%，当即责令停工撤人。进一步审查资料发现，该企业报告上的整改完成时间为6月28日，实地测量时间却是4月29日，整改验收时间为5月10日。整改还没完成，验收已经先出了，完全违背“先整改、后复测、再验收”的基本流程。该企业被责令重新整改销号，属地被要求加强跟踪督促、复核检查，严防纸面整改、虚假整改。

通过企业自查、区县审查、市级部门巡查督导、专家实地核查，一批潜伏在暗处的问题在“回头看”中被晒出来、治到底。截至6月30日，768处重大事故隐患已完成整改，未整改的落实安全管控措施、限期整改。

坚持“闭环管控” 从严监管执法

查实隐患，关键在治。泸州对隐患整改推进不力的单位，督促倒排工期、挂图作战，严格落实责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。同时，深挖彻查隐患背后的违法行为，坚决亮剑执法。

执法人员在企业开展现场检查

执法组随即对该企业未及时发现并消除事故隐患等违法行为进行立案调查，依法对该公司作出处人民币4.9万元罚款的行政处罚。目前，经属地单位检查验收，该企业相关隐患已经全部整治完毕。

像这样“动真碰硬”的执法检查，在泸州各行业强力推进。

“在检查一家酒类企业时发现，企业承租方未建立全员安全生产责任制，也未组织制定安全生产制度与操作规程，未实施教育培训，也未开展双重预防机制。”泸州市酒业发展局在组织专家组开展大排查大整治中发现，部分企业外包模式存在“责任悬空”和“管理失控”的系统风险，甲方以包代管，承租方只管生产不管安全，导致责任推诿、现场失管、培训缺失，任何一个环节责任落实不到位，都可能成为事故的导火索。

泸州市酒业发展局随后部署在全行业开展“举一反三”专项自查，并将处罚情况通报和法律解读下发至每一家酒类企业，印发安全提醒函，要求全市334家酒类企业对照自查，确保外包企业管住人员、明晰权责。

安全隐患大排查大整治行动开展以来，全市实施行政处罚356家，处罚款197万元，责令停产停业停工整顿40家，警示、曝光、约谈192家。泸州市安办负责人表示：“安全隐患大排查大整治不是一阵风，而是常态化推进，形成‘不敢不查、不敢假查、不敢不治’的强大震慑，持续推动安全治理向系统施治、深层治理转变。”

来源：四川省应急管理厅、四川应急