美国新关税生效！钢铝豁免、稀土中招！

7 月 24 日美东时间零点 01 分，美国依据《1974 年贸易法》第 301 条推出的新关税正式生效，覆盖约60 个贸易伙伴，税率分为10%和12.5%两档，并无缝衔接当日到期的10%全球临时关税！

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新关税怎么落

7 月 23 日，美国贸易代表办公室发布公告，以所谓强迫劳动为由，对数十个国家和地区加征额外关税，美东时间7 月 24 日零点 01 分落地。这一措施覆盖约99%的美国贸易量，直接顶替了 7 月 24 日到期的10%全球临时进口附加税。

税率分成两档，加拿大、欧盟、英国等14 个已出台部分强迫劳动管控措施的经济体被加征10%的额外关税，中国内地、中国香港、日本、韩国、越南、印度、澳大利亚等46 个被美方认定未落实相关禁令的经济体则面临更高的12.5%，谁被认定管控不到位，谁就挨更重的一刀。

这已不是 301 条款第一次被当成贸易武器。2017 年以来，其调查范围从传统的贸易逆差，一路扩到制造业产能、数字服务税，再到这次的强迫劳动，靶子被不断前推。相比此前依靠紧急权力出台的措施，这一轮依据国内贸易法落地，法律韧性更强，被法院直接推翻的概率也更低，意味着它不会是一次性脉冲，而更可能成为中期常态。

豁免清单同样关键，部分农产品、药品、航空零部件以及钢、铝可以获得豁免，不纳入本轮加税范围。而在本轮落地之前，巴西已经先走一步，7 月 22 日起美国对巴西商品正式征收25%的 301 关税，成为本轮调查中第一个被实锤加税的国家，一张覆盖绝大多数贸易伙伴的关税网就这样在 7 月下旬骤然收紧。

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对中国影响大吗

把视线拉回中国，这次加税冲击到底有多大，得分成直接账面和间接传导两层看，而后者才是矿业更该盯的。中国对美出口本就叠着多轮关税，自2018 年301 关税落地以来机电、家具、纺织等品类早已扛过数轮加税，这次12.5%是继续加码不是从零起步，不少企业这些年已主动缩减对美出口份额、把产能转到海外，痛感被一层层稀释，所以单看直接账面，这轮加税的边际冲击力远不如 2018 年那一轮。

真正直接承压的是高度依赖美国市场的行业，比如部分机电、纺织、家具，矿产品本身并不是中国对美出口的大头，稀土、石墨以原料或中间品形式出去的量相对整体出口盘子并不突出，仅看直接贸易这次加税对国内矿业算不上伤筋动骨。

对矿业更相关的其实是间接层面的两道传导，为规避关税，下游制造业，电池、新能源汽车、电子，可能加速把组装环节迁出中国，组装一走连带的是国内对铝土矿、锂、稀土的本土加工需求被抽走一截，矿还是那些矿但需求的落点变了。另一道是价格传导，全球贸易量一旦萎缩大宗商品的需求预期就会往下掉、矿价随之承压，这一环不直接不立即却是矿业真正要盯的后手，关税的火没烧到矿上但烟会飘过来。

不止中国在做应对，欧盟加紧内部市场整合以抵御冲击，印度向 WTO 提交申诉并对美农产品、电子产品筹划对等关税，墨西哥借近岸外包强化本土工业，越南、日本则联手重构绕开美国风险的供应链，这道关税墙下各经济体都在给自己留后路。

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为什么对稀缺矿产加税，美国不怕自损

美国敢对稀缺矿产下手，根子上是政治算计压过了经济理性。看上去矛盾，美国自己明明离不开这些矿却偏要加税，但华盛顿算的并不是短期经济账。美国短期内会痛，却认定可以用盟友替代加国内开采补位，铝土矿从澳大利亚、几内亚补，锂从智利、澳大利亚拿，稀土则押注本土位于加州的 Mountain Pass 矿重整，稀缺不等于买不到，这是美方敢于出手的第一个底气。

更深的动机是谈判筹码，极限施压再逼对方让步换豁免是这一届政府的熟套路，对矿产加税，真实意图常是逼中国在其他战线（制造业产能、数字税、知识产权）让步，关税因此既是制裁姿态也是杠杆。经济成本是分散的、滞后的，政治收益却是集中的、即时的，对选民展示强硬、迎合美国优先基本盘，这笔账在华盛顿眼里很划算。

301 条款本身也限制了挑拣的空间，一旦启动很难对特定品类挑肥拣瘦，要加往往是一篮子全加否则法律程序上站不住，这也解释了为什么加税清单会如此宽泛。最有意思的反而是钢铝被豁免，这恰恰说明美国对自己真正离不开、国内替代不了的留了口子，铝土矿、稀土、锂没进豁免名单，说明美方评估后认为痛但可以忍，或者忍一忍能换长期利益，把稀缺矿种推上牌桌本身就是算计的一部分。

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一个反直觉的点

美国不是算不清自损，而是在算另一笔账，用短期自损换长期收益。短期自损摆在明面，进口成本上升、通胀压力抬头都是马上要付的代价，长期收益才是目标，制造业回流、供应链可控、谈判筹码在手。特朗普赌的是对方先扛不住，或者美国企业更快找到替代来源，赌输了通胀反弹他自己也难受，赌赢了他就成了推动制造业回流、让美国再次伟大的那一个。

这笔账里，经济账是慢变量，政治账是快变量，而他眼下要交的是后者的答卷。对国内矿企来说，真正该记住的也不是税率高低，而是当对方用政治时钟代替经济时钟时，供应链的确定性永远比纸面上的矿权证更值钱。

来源：锦山矿材网综合自美国贸易代表办公室公告、界面新闻、商务部表态、东方财富等。

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