三大“第一”复盘携程垄断案：平台反垄断监管再添标杆案例

三大“第一”复盘携程垄断案：平台反垄断监管再添标杆案例

2026年7月25日，市场监管总局公布重磅处罚结果：依法认定携程集团滥用市场支配地位、实施垄断行为，对其作出罚没合计51.79亿元的行政处罚。该案是我国平台经济反垄断常态化监管的标志性重大案件，在执法模式、治理维度、处罚方式上均实现突破性创新。本文将通过行业首例、新型垄断首例、多元处罚首例三个核心“第一”，完整复盘该案始末与深远意义。

一、在线旅游行业反垄断“第一案”：破除行业长期垄断困局

此次携程垄断案，是我国在线旅游领域首起反垄断查处案件，精准破解了长期困扰酒店、民宿经营者的平台垄断乱象，彻底重塑在线旅游行业的竞争格局。

作为国内头部在线旅游平台，携程业务覆盖酒店预订、交通票务、旅游度假等核心领域，全资控股去哪儿网。数据显示，2024年底携程国内核心酒旅市场GMV市占率高达56%，凭借绝对市场优势形成强势话语权。大量线下商家深陷“离不开、活不好”的困境：多位民宿、酒店经营者反馈，携程佣金比例从早年10%左右攀升至部分房型25%以上，叠加平台强制价格条款，商家净利润不足5%；不少酒店线上订单的80%至90%依赖携程，完全被平台绑定，丧失自主经营空间。

2025年起，市场监管总局陆续收到大量行业协会、酒店经营者及同行平台的投诉举报，多地监管部门先后约谈携程。为回应市场诉求、整治行业乱象，总局于2026年1月14日正式立案调查，抽调全国反垄断执法骨干组建专案组，奔赴十余省市开展全方位调查取证，全面核查携程垄断违法事实。

业内专家表示，该案作为在线旅游反垄断首案，有效遏制了平台无序扩张、强势垄断的乱象，切实保护了千万商家的经营权益与消费者的选择权，为在线旅游行业构建“平台与商家良性共生”的高质量发展生态筑牢了监管根基。

二、平台经济新型垄断“第一案”：揭穿隐蔽的数智化垄断套路

不同于以往平台简单粗暴的“二选一”垄断模式，携程案是国内首个查实的“技术+生态+规则”复合型数智垄断案件，其垄断行为隐蔽性强、技术门槛高、取证难度大，也开创了我国平台新型垄断行为的执法查处先河。

该案调查突破难度极大，相关违法数据分散在各类终端、云端服务器及业务系统中，体量庞大、关联复杂、隐蔽性极强。专案组耗时5个多月，通过解析上万GB电子数据、运用大数据研判、算法溯源等科技化执法手段，创新形成“多路径取证+自动化数据解析+靶向化精准研判”的取证体系，层层拆解、还原了携程隐藏的垄断操作。

经查，自2020年以来，携程依托市场支配地位，通过平台规则、算法技术、流量调控等多重手段，实施两类典型垄断行为。一方面，针对“特牌”合作酒店推行独家限定交易，通过技术监测、人工比对排查商家跨平台合作，一旦发现商家在其他平台上架房源，便采取流量限流、摘除挂牌、权限降级等惩罚，强制商家放弃多元经营渠道。

另一方面，依托“调价助手”“挂牌通”等专属技术工具，对“金牌”“无牌”酒店实施不合理交易条件捆绑。系统每日多时段自动全网比价，高频次强制调整商家售价，要求携程平台价格低于全网其他渠道，部分场景要求价差不低于20元，单店月均算法调价超百次。若商家不配合，将面临限流、摘牌、扣除订单储备金等处罚，完全挤压商家自主定价与盈利空间。

专家解读称，携程将数智算法、流量生态与垄断行为深度绑定，形成了更隐蔽、更精准、危害性更广的新型垄断模式，规避了传统监管排查，也对平台经济新业态监管提出了新挑战，该案的查处为此类新型垄断治理提供了成熟执法范本。

三、平台经济多元处罚“第一案”：创下执法处罚多项纪录

本次处罚是我国平台经济领域首个同时适用“退费+没收违法所得+高额罚款”三重处罚的垄断案件，同时创下平台反垄断案件最高罚款比例、专项没收违法所得两大新纪录，充分彰显了反垄断执法“过罚相当、从严治乱”的鲜明导向。

根据最终处罚决定，本次罚没处置分为三大部分：一是全额退费，退还多年来强制扣除酒店商家的订单储备金1.22亿元；二是没收违法所得，依法追缴携程通过垄断行为获取的违法收益16.58亿元；三是高额罚款，按其2025年国内销售额469.58亿元的7.5%处罚，罚款金额达35.21亿元，三项合计51.79亿元。

其中，订单储备金是携程捆绑商家的隐性手段：商家需预先充值储备金，若未达到平台规定的价格优势标准，资金将被强制扣除。而本次案件突破了以往平台垄断案件“违法所得难以核算、无法追缴”的执法难题，精准核算出携程依托算法压价、强制交易攫取的非法收益，实现了违法收益全额追缴。

依据反垄断法规定，垄断行为罚款比例为企业上一年度销售额1%—10%，本次7.5%的高比例处罚，是监管部门结合携程双重垄断行为、长期违法时长、严重行业危害等多重因素综合判定，既严守法律底线，也体现了对平台恶性垄断行为的严厉整治态度。

案件深远意义：重塑行业生态，输出中国监管方案

业内多位权威专家表示，携程垄断案的核心价值不在于巨额罚款，而在于修复市场公平竞争机制，恢复行业良性竞争秩序。长期以来，平台垄断导致行业内卷恶性竞争、商家盈利空间被挤压、市场创新活力被压制，该案的查处有效破除了垄断壁垒，让市场回归“优质优价、公平竞争”的本源，充分回应了市场主体与消费者的核心诉求。

从行业治理来看，该案健全了我国平台经济常态化、精细化反垄断治理体系，破解了数智化新型垄断的监管难题，为全国在线旅游、本地生活等平台领域监管提供了重要参考。从全国市场格局来看，时值“十五五”开局之年，该案为整治行业无序内卷、规范平台经营行为、推动实体经济与平台经济共生共赢奠定了坚实基础。

从全球执法维度来看，该案精准适配数字平台新型垄断特征，探索出科技赋能监管、精准治乱纠错的执法路径，为全球数字平台反垄断治理输出了成熟的中国方案，彰显了我国维护公平市场秩序、推动平台经济健康可持续发展的坚定决心。