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有的招标方在中标通知书发出后，出于内部审批变动、资金安排变化或想更换合作方等原因，反悔拒绝签订正式书面合同。那么，中标通知书送达后，招标方是否还有权随意取消合作呢？此时合同究竟是否成立呢？
经典案例
2024年7月8日，A公司委托招标公司就某宿舍项目公开发布投标邀请。7月28日，B公司向招标公司发出《投标文件》，表示对招标文件无任何异议，愿意提供招标文件要求的服务。
同年8月1日，招标公司向B公司送达中标通知书，确定B公司为中标人。8月11日，A公司反悔，向B公司致函，要求解除中标关系，后续合同不再签订。B公司主张中标通知书送达后双方租赁合同法律关系成立，A公司应承担违约责任。A公司辩称双方未签订正式书面租赁合同，仅成立预约合同关系，拒绝承担任何责任。
法院认为，招标行为应为要约邀请，投标行为应为要约，中标通知书送达投标人后承诺生效，合同成立。招投标文件对合同内容已有明确记载，中标通知书到达时双方当事人已就合同内容达成合意。故判决租赁合同在中标通知书送达时成立，A公司不履行合同义务应承担违约责任。
风险提示
中标通知书送达后，合同即告成立，书面合同仅是确认形式，并非合同成立的要件。招标人或中标人收到中标通知书后拒绝签订书面合同的，相对方有权要求其承担违约责任，而非仅能主张缔约过失责任。违约责任的赔偿范围包括履行利益损失，即合同正常履行后可以获得的利益，远大于缔约过失责任项下的信赖利益损失。因此，企业在招投标程序中收到中标通知书后，即使尚未签署书面合同，也应当视为合同已成立，任何一方反悔拒绝签约均构成违约。
公司治理建议
公司在以招投标方式订立合同的全流程中，应如何规范操作以防范风险？我们建议：
1、审核招投标文件，明确实质性内容
公司在编制招标文件、制作投标文件时，应当完整列明合同标的、数量、价款、履行期限、违约责任、争议解决方式等全部实质性条款。招标文件不得设置违反法律强制性规定的内容，投标文件需完全响应招标文件的实质性要求，不得擅自变更核心条款。
2、于30日内按招投标文件签订书面合同
公司收到或发出中标通知书后，应当严格按照法律规定的30日期限，主动推进书面合同的签订工作。中标方应主动与招标方对接合同签署事宜，严格依据招投标文件拟定书面合同文本；招标方应积极配合完成合同签订，不得无故拖延、拒绝签署，或擅自修改招投标文件确定的合同核心条款。
3、留存合同成立与履约的全流程凭证
公司在招投标全流程中，应当妥善保管招标公告、投标邀请书、投标文件、中标通知书、送达凭证、往来函件等全部书面及电子材料。中标通知书需采用快递、书面签收等可留存送达记录的方式交付。公司应建立专门的招投标档案管理制度，对各类凭证分类归档、长期保存，保障在争议处理中能够快速提供有效证据。更多关于合同签约的问题，可参考我们之前发布的《》（点击文章名即可查看）。【合同法研116】
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作者介绍
李 慧
股权高级合伙人
北京盈科（上海）律师事务所
盈科股权高级合伙人/律师
盈科人才战略委员会副主任
盈科公司法律事务部 副主任
复旦大学EMBA24级/行动EMBA校长18期
上市公司商学院《企业法律风险》主讲导师
上海律协海事海商专业委员会 委员
上海市工商联数字经济商会会员
上海新联会科创服务团专家律师
上海市侨联青年委员会专家人才
普陀区归国华侨联合会 委员
中级并购交易师、碳排放交易师、上市公司独立董事资格、上市公司董事会秘书资格、证券从业资格、基金从业资格
业务领域：公司设立与投资、公司劳动人事合规体系建设、股权激励、股权架构设计、并购与重组、破产清算、商事诉讼等法律事务。
李慧律师，专注于企业法律顾问服务，长期致力于公司法与合规研究，熟悉公司治理结构、内部运营和HR管理事务。
担任多家教育培训业、口腔医疗业、物流业、制造业、传媒业、租赁服务业、住宿餐饮业、软件与信息技术业、珠宝首饰业……等行业企业常年法律顾问。
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