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减轻对中国依赖,瑞典宣布将采矿业列为国家安全利益

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瑞典政府宣布,将关键金属和稀土矿物的开采列为国家安全利益事项,并表示需要制定新的采矿战略以应对对中国的依赖。

中国在稀土矿物的开采和提炼领域占据主导地位,而这些矿物对于清洁能源发电、国防及电动汽车生产至关重要;出口管制已成为北京方面在与华盛顿的贸易战及其他争端中强有力的博弈筹码。

瑞典同样拥有丰富的矿产资源。位于LKAB公司现有基律纳(Kiruna)矿区附近的“佩尔·盖耶尔”(Per Geijer)矿床发现,是欧盟旨在减少对华依赖的旗舰项目之一。该矿床拥有12亿吨矿产资源总量(其中包括220万吨稀土氧化物),对欧洲的利益至关重要。

瑞典企业大臣兼副首相埃巴·布施(Ebba Busch)表示,将采矿业列为国家安全利益事项将加快规划和审批流程,从而有助于吸引投资。

她在新闻发布会上表示:“我们相信,这将极大地增强瑞典、欧盟及北约的防御能力。”她同时指出,欧洲工业界对中国的依赖构成了一种“系统性风险”。

布施表示,新战略将使政府能够更便捷地为采矿项目划拨土地。然而,这一举措引发了与萨米人(Sami)——即以放牧驯鹿为生的原住民群体——之间的紧张关系,因为他们认为矿业扩张将终结其传统的生活方式。

她还透露,政府正在研究为瑞典采矿业设立一家国有投资公司的可能性。

她说:“坦率地说,目前政府缺乏切实有效的手段,无法在关键战略项目的投资加速与吸引方面发挥积极作用。”

瑞典现有的矿业背景如何?

自10世纪大型法伦(Falun)铜矿开采以来,瑞典一直是欧洲的矿业大国;该铜矿曾一度供应了欧洲大陆三分之二的铜产量。瑞典许多房屋、教堂及其他建筑上那种独特的深红色被称为“法伦红”(Falun Red),其颜料正是源自这座现已停产的矿山。如今,该矿区已成为一座博物馆,并被列入联合国教科文组织世界遗产名录。位于北极圈内基律纳(Kiruna)的 LKAB 巨型铁矿,堪称现代瑞典的“法伦”(Falun,瑞典历史上的著名矿业重镇)。瑞典拥有欧洲约 60% 的已知铁矿储量;截至 2021 年,该国贡献了欧洲约 90% 的铁矿开采量,其中仅基律纳一地就占了约三分之一。

这座位于严寒地带的庞大矿业城镇近年来备受关注,原因在于大规模的采矿作业导致地表沉降,进而危及城市地基,迫使包括教堂在内的众多民宅和建筑必须进行整体搬迁。

瑞典 90% 以上的矿山位于萨米人(Sami)的传统领地——萨普米(Sapmi)地区的诺尔兰(Norrland),该地区人口稀少但资源丰富。

基律纳矿区附近发现了“佩尔·盖耶尔”(Per Geijer)矿床,这是欧盟旨在降低对华矿产资源依赖的一项旗舰项目。经勘探,该区域蕴藏着约 12 亿吨矿产资源,其中包括约 220 万吨稀土氧化物。

矿业集团 LKAB 正在评估该矿床的开发潜力,但预计获得在萨米人土地上的开采许可可能需要长达 10 年的时间。

欧盟共有 47 个旨在降低对华矿产依赖的战略项目,其中 4 个位于瑞典。


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