“南海仲裁案”十年：该换个思路了！

大变局下，中国与东盟国家唯有坚守协商共识、深化务实合作、持续完善南海区域治理体系，方能共护南海和平稳定，为全球海洋争端解决贡献东方智慧。

2026年7月22—24日，东盟外长系列会议在菲律宾召开。此次会议恰逢所谓“南海仲裁裁决十周年”，会议期间菲律宾、美国、日本、澳大利亚等国再度炒作仲裁议题，鼓吹“裁决具有法律约束力”，炮制中方“破坏南海稳定”的虚假叙事，企图离间中国东盟关系，破坏地区治理秩序。面对域外势力持续搅局，厘清仲裁闹剧的法理谬误、推进中国东盟“南海行为准则”磋商、夯实中国东盟合作治理体系，才是化解南海分歧的正确之道。

“南海仲裁案”是彻头彻尾的政治闹剧

长期以来，部分国家刻意美化十年前的所谓“南海仲裁”结果，将非法“裁决”包装成“国际法治范本”，刻意混淆政治操弄与法理准则，误导国际社会认知。但依据国际法准则，该“仲裁案”程序违规、结论失真、效力为零，是一场彻头彻尾的政治闹剧。中方一贯坚持的“不接受、不参与、不承认、不执行”立场，拥有坚实的法理支撑与政策依据。

从程序合法性来看，所谓“仲裁”完全违背国际法基本准则与双边共识。中菲两国早已达成通过双边谈判协商解决南海争议的共识，同时《南海各方行为宣言》第四条也明确规定，南海争议应由直接有关的主权国家通过友好磋商和平解决。菲律宾时任政府2013年单方面提起仲裁，刻意绕开既定协商机制，违背双方共识与区域治理准则。与此同时，中国早在2006年依据《联合国海洋法公约》第298条即已主动做出排除性声明，将海洋划界、领土主权、历史性权益等争议排除在强制仲裁程序之外，这一合法权利为公约赋予、得到多国认可。仲裁庭无视中方合法声明，强行推进仲裁流程，本身就不符合法定程序。

从判定合法性来看，仲裁庭存在严重越权释法、枉法裁判问题。南海岛礁领土主权归属属于传统陆地领土争端，本身不在《联合国海洋法公约》的调整范畴，仲裁庭并无审理权限。但该仲裁庭肆意扩大自身权责范围，随意解读中国历史性海洋权益，片面否定中方正当权益主张，做出诸多违背法理常识、脱离客观事实的判定，如将拥有天然淡水、可支持人类长期生活的太平岛认定为“岩礁”，其荒谬无理令人咂舌，所谓“裁决”结果不具备任何公正性、专业性与有效性。

域外势力持续搅局生事

十年来，中国与东盟始终坚持对话协商、管控分歧、深化合作，持续夯实区域和平稳定根基。随“仲裁案”十周年节点临近，部分域外国家却持续加码介入，通过舆论造势、军事联动、防务捆绑等多种方式刻意将南海问题多边化、国际化，试图借机干预区域事务、扰乱地区稳定、服务自身地缘诉求。

舆论层面，域外国家抱团炒作仲裁议题，制造片面舆论导向。2026年7月12日，美国、日本、澳大利亚、英国牵头联合14个国家发布“联合声明”，再度为无效“仲裁裁决”站台，片面评判中方正常海上维权执法行为；7月20日，菲律宾和中国军警船艇在南海争议海域发生小规模肢体冲突后，美国与澳大利亚妄称中方做出“危险与挑衅行为”，刻意渲染“区域紧张”氛围，试图通过多边舆论造势，对南海治理进程形成干扰。

▲2026年2月21日，菲律宾多艘船只集结侵闯我黄岩岛领海，被我海警万山舰编队依法驱离。这是菲船只在冲闯我黄岩岛领海，其中一名船员疑似在拍摄我海警舰艇。（图源：新华社）

军事与防务层面，域外势力持续深化区域军事布局，推高地区紧张态势。今年5月，美国和菲律宾展开大规模“肩并肩”联合军演，拉拢众多国家参演及观摩，演习规模近年罕见。日本持续深化与菲律宾防务合作，不断推进海上巡逻装备、雷达设备等防务装备输出，持续强化双边军事捆绑，以为日本“再军事化”张目。与此同时，日本和菲律宾宣布启动海域划界谈判，枉顾中方主权和权益，私自推动海域权益划分，进一步加剧海域争端复杂性。美国则持续推进在菲律宾军事部署，常态化实施周边海空活动，持续压缩区域安全缓冲空间，不仅冲击地区国家的主权和核心利益，更严重透支各国互信与和平红利，为地区长期繁荣稳定蒙上阴影。

中国东盟共护南海安宁

2026年是中国东盟建立对话关系35周年、全面战略伙伴关系5周年。作为南海和平稳定的核心守护者，中国一贯倡导与东盟国家对话协商、务实合作，是化解海域分歧、维护地区和平的中坚力量。当前，双方正稳步推进《南海行为准则》磋商，力争年内取得阶段性成果，为南海争端常态化管控、区域治理规范化筑牢制度基础。地区和平稳定来之不易，也非理所当然。面对域外势力持续搅局挑衅，中国与东盟当继续立足当下、着眼长远，通过多维协同，共筑南海和平坚实屏障。

坚守规则共识，是维护南海稳定的根本前提。中国和东盟国家当继续以《联合国宪章》《联合国海洋法公约》《南海各方行为宣言》为基本遵循，坚持自主解决争端原则，依托高官会晤、联合工作组等成熟机制，持续规范海上行为，完善分歧管控方式，加强常态化沟通协商，深化海上执法协作，以此牢牢掌握南海问题处置主动权，守住“地区问题地区解决”的核心底线。

▲5月23日，中国海警东安舰执法员驾驶小艇前往南海仙宾礁附近慰问渔民。（图源：新华社）

深化务实合作，是化解南海分歧的有效路径。破解南海治理难题，关键在于以合作替代对抗、以共赢淡化分歧。中国与东盟国家可继续拓展海洋环保、海上搜救、渔业养护、海洋气象预警、联合科考等多领域合作，通过做实惠民利民、互利共赢的海上合作项目，推动南海从“地缘博弈场”转变为“区域合作热土”，以持续合作降低摩擦风险，维护海域总体稳定。

厚植民意基础，是维护南海和平的关键所在。中国与东盟国家可以建交纪念为重要契机，持续深化教育、文旅、智库、青年等领域双向交流，织密民心相通网络，凝聚民间友好共识，使“南海是各国共同家园”的理念更加深入人心，为地区和平发展厚积民间力量。

纵观十年变局，南海“仲裁”闹剧无助于地区和平与发展，域外势力搅局亦无力撼动各国追求互利共赢的民心。大变局下，中国与东盟国家唯有坚守协商共识、深化务实合作、持续完善南海区域治理体系，方能共护南海和平稳定，为全球海洋争端解决贡献东方智慧。

原文标题《“南海仲裁案”十年：该换个思路了！》，文章转载自公众号“中国现代国际关系研究院”，作者张学刚，“一带一路”研究中心主任；苏 畅，东南亚和大洋洲研究所。

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