战火未熄，谈判先行：美伊“打打停停”五个月的困境与出路

2026年7月下旬，中东局势出现戏剧性转折。美军连续13晚对伊朗实施空袭后，双方却几乎在同一时间释放出密集的外交信号。战事仍在继续，谈判却已悄然启动——这种“边打边谈”的怪象，正是美伊冲突持续近五个月后的最新写照。

7月24日，路透社援引三名巴基斯坦知情人士消息报道，在中方推动下，巴基斯坦正探索重启美伊和谈的途径。同日，在吉尔吉斯斯坦举行的上海合作组织外长会期间，伊朗外长阿拉格齐主动会见中国外长王毅，通报海湾地区最新形势。王毅表示，一个多月前签署的谅解备忘录“是多方斡旋调停的宝贵成果”，当务之急是“坚持谈判化解争端方向”。巴基斯坦副总理兼外长达尔也在上合外长会期间感谢中方“一以贯之的支持帮助”。

也正是在7月24日，美国总统特朗普作出暂停对伊朗打击的决定。特朗普事后表示，暂停打击是因为居中斡旋的国家“要求他再给谈判一次机会”。他称美伊谈判“进行良好”，但同时警告：若外交努力失败，可能恢复更大规模的军事行动。

7月26日，美国常驻联合国代表华尔兹正式表示，特朗普已暂停对伊军事打击。同日，伊朗军方也宣布暂停对等打击行动。7月28日，双方已连续第三天暂停交火，特朗普称对达成和平协议“持乐观态度”。

不过，伊朗方面的表态仍存温差。7月27日，伊朗外交部发言人表示，伊朗目前并未与美国进行任何谈判，仅称“调解人可能会向我们传达美方关于地区局势的最新信息”。

外交信号密集浮现的背后，是战场上的现实困境。

据美国国防部统计，7月7日至26日，4名美军死亡、207人受伤；若将此前“史诗怒火”行动数据合并计算，自2月28日开战以来，美军累计18人死亡、624人受伤。

五角大楼的伤亡统计方式近期引发争议。“国防伤亡分析系统”新增了“海外行动”跟踪类别，单独统计7月7日以来的伤亡情况。7月21日该系统显示的死亡人数为18人，但22日被下调至14人。若将“海外行动”数据与“史诗怒火”行动数据合并计算，方为18死624伤——这种“分类统计”的做法，被批评为“淡化战损”。

美国情报评估认为，美军连续13天对伊朗的空袭“不太可能改变伊朗的谈判立场”。上海外国语大学中东研究所教授丁隆分析指出，美军连续空袭伊朗，“军事打击的边际效用骤降，维持军事行动不仅难以取得预期效果，还将造成更多人员伤亡和资源消耗”。

换言之，美国没打掉伊朗的战略能力，伊朗也没逼退美国的中东布局。继续打下去，战场拿不到结果，外溢风险却在堆高。

美伊双方并非没有尝试过外交途径。

6月17日，在巴基斯坦和卡塔尔斡旋下，美伊签署了《伊斯兰堡谅解备忘录》，承诺在60天内进行谈判并达成最终协议。这份备忘录从签署到失效，不足一个月。6月底，双方因霍尔木兹海峡航线问题重燃战火。分析人士指出，该备忘录“本质上是一项临时安排……并未真正解决伊朗核计划、地区安全以及海峡控制权等根本矛盾”。

巴基斯坦外交部发言人塔希尔·安德拉比承认，《伊斯兰堡谅解备忘录》在落实过程中“正面临挑战”。但他仍强调，该备忘录“仍然是促进和平、相互尊重和共同繁荣的持久框架”。

如今，新一轮谈判的焦点聚焦于达成重新开放霍尔木兹海峡的新协议，并为促成全面核协议重启谈判。谈判主要在伊朗与阿曼之间进行，但卡塔尔、巴基斯坦、埃及以及特朗普的特使也积极参与其中。

在此次美伊冲突中，中国的调解角色值得关注。

2026年3月31日，中国与巴基斯坦在北京共同发布《关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议》，核心内容包括：立即停止敌对行动、尽快开启和谈、确保非军事目标安全、确保航道安全、确保联合国宪章的首要地位。

7月16日，王毅在上海会见巴基斯坦副总理兼外长达尔时，就伊朗局势交换意见。双方呼吁当事方“立即停止敌对行动，努力克服困难，排除干扰，重启接触，恢复对话”。

7月24日，王毅在上合外长会期间会见伊朗外长阿拉格齐。王毅强调，美伊达成的第一阶段谅解备忘录“来之不易，既是双方谈判成果，也离不开国际社会的共同努力”。

中国的角色更多是“提供平台”而非“主导结果”——正如王毅所说，“谈判的大门既然打开就不应关上”。

美伊的未来走向，取决于三个关键变量：

第一，美国的谈判条件。特朗普一面暂停打击，一面威胁“若外交失败将恢复更大规模军事行动”。如果美方坚持单边施压，谈判难以取得实质进展。

第二，伊朗能否管住代理武装。伊朗革命卫队发言人已警告以色列“若以方重新挑起战争，伊朗将'使其承受严重后果'”。如果代理武装的摩擦升级，军事事件随时可能打断和谈。

第三，霍尔木兹海峡的稳定。只要这条航道还可控，冲突就被框在小范围；若海峡再出乱子，战争将重新盖过外交。

正如新华社记者观察所指出的，美伊暂停互袭，说明双方都难以用武力解决当前僵局，谈判或是唯一出路。停火可能只是下一轮冲突的间歇——但至少，双方都还在找那个能让自己体面下台的台阶。