南京鼓楼立体化治理非机动车停放难题

来源：鼓楼区城管局

为持续深化城市精细化管理，有效破解湖南路核心片区非机动车泊位不足、停放无序、道路拥堵、公共空间被挤占等突出民生问题，近期，鼓楼区城管局聚焦群众出行“急难愁盼”，扎实开展湖南路片区非机动车治理百日攻坚专项行动。鼓楼区城管局坚持系统治理思维，创新推行“点上精治、线上联治、面上共治”立体化治理模式，通过盘活停车资源、优化设施布局、清整存量乱象、健全长效机制，全方位提升片区道路通行能力和市容环境品质，城市治理精细化、规范化、长效化水平显著提升。

聚焦核心点位精准破局，打造商圈治理样板

针对湖南路吾悦广场核心商圈人流车流密集、非机动车停放矛盾突出等问题，鼓楼区城管局联合湖南路“百日攻坚”专班以商圈为关键治理支点，辐射带动湖北路、乐业村、新泉里等周边片区开展靶向整治，推动核心区域市容秩序由“乱”转“治”、提质提档。

专项攻坚期间，由区城管局牵头，联动湖南路街道、属地城管执法中队、交管部门、外卖平台、共享单车运营企业及商场运营方，构建多方协同、齐抓共管的治理格局。通过实地踏勘、走访调研、座谈交流等方式，精准对接市民出行、外卖骑手配送停车诉求，科学优化片区停车布局，盘活商场红线退让区域800平方米，创新划分四大专属停放区域，实现车辆分类停放、供需精准适配。专门设置外卖车辆专属停放区并配套换电设施，切实解决骑手配送、充电刚需；划分商场顾客专用停车区，持续优化市民消费出行体验；设置商场员工专用停放区，引导内部车辆向内有序停放，将优质临街停车资源优先保障市民使用；规范共享单车集中停放区，便于运营企业常态化清运运维，有效杜绝车辆淤积占道问题。同时，对广场南北两侧停车区域实施降坡改造，优化车辆停放进出动线，落实执法人员与商场工作人员联合值守机制，现场引导市民、骑手规范停车，彻底整治随意占道、无序停放等顽疾。

依托核心点位整治成效，同步推进周边街巷综合治理。全面清理道路占道顽疾，取消湖北路非机动车道停车位、乐业村道路中央停车区域，彻底还路于民、畅通路网通行。创新打造新泉里港湾式停车区，利用道路边角闲置空间规范施划停车标线、增设隔离警示桩，明确停放边界、保障行人安全。同步融入人文治理理念，打造致敬外卖从业者主题墙绘和便民休憩空间，实现市容秩序整治与民生温情服务有机融合。

依托主干线路全线贯通，疏通片区交通堵点

以湖南路、山西路城市主干道路为治理主轴，串联沿线主次干道、背街小巷、商圈楼宇、医院、地铁口等关键节点，全线开展泊位扩容、设施完善、秩序管控专项整治，打通治理断点、疏通交通堵点，实现全线域环境整洁、停放规范、通行有序。

深挖闲置空间资源，精准补齐停车缺口。针对片区老旧楼宇集中、配套规划滞后、停车资源紧张等问题，鼓楼区全面摸排可利用闲置场地，因地制宜增设临时停车区域。在丁家桥与湖南路、丁家桥与童家巷两大拥堵节点增设临时停车点，可容纳140辆电动车规范停放；协调苏宁环球开放沿线闲置空地，新增非机动车泊位110个；在绿地万都广场门前设置大型临时停放区，可满足300辆电动车停放需求；优化山西路苏宁易购停车布局，调整红线内规范泊位150个，引导车辆分流至中山北路邮储银行、酷茂商圈等区域有序停放，同步规范地铁出入口停车划线管理，全面提升沿线停车秩序。

完善硬件设施配套，强化全域秩序管控。在重点路段、路口街巷加装防护护栏、隔离锥桶、阻停设施，清晰界定停车边界，杜绝越线占道。联合交警部门开展集中整治行动，重点清理虹龙巷、中山北路中央奥莱沿线、乐业村路口违规停放车辆，累计加装护栏80米、设置隔离锥桶20米。针对性在傅佐路增设外卖专用停放区，有效疏解配送车辆集中停放压力，彻底解决沿线设施缺失、划线混乱、无序停放等突出问题，实现主干道畅通有序、支路街巷干净整洁。

立足全域覆盖系统施治，构建长效共治格局

以点位精治、线路联治为基础，统筹湖南路片区全域治理，同步推进乱象清整、设施优化、资源扩容、分类管控、多元共治，全面夯实治理成效，构建全方位、常态化、长效化的综合治理体系。

集中清整僵尸车辆，释放公共空间。针对片区部分长期闲置、无人认领、废弃停用的“僵尸车辆”长期占用公共道路、挤占停车泊位、影响通行秩序和市容环境等问题，专项攻坚专班开展全覆盖、拉网式排查整治，依法依规对存量僵尸车辆进行集中清拖、规范处置，累计清理僵尸机动车7辆、非机动车287辆，有效盘活释放公共道路资源，进一步畅通片区通行脉络、优化市容环境。

优化公共设施布局，盘活存量资源。结合片区停车供需现状，科学研判公共自行车站点使用效率，对布局密集、利用率偏低的站点进行整合撤除，累计撤除公共自行车站点11个、车桩123个，进一步释放公共空间，为非机动车规范停放腾出充足场地，持续优化全域停车布局。

持续扩容停车泊位，补齐民生短板。全力挖掘辖区闲置场地资源，完成建伟大厦场地平整、管网疏通等改造工程，新增院内非机动车泊位160个；聚焦中大医院就医停车难题，协调绿地万都广场开放地下停车场，腾出100个机动车专属泊位专项保障就医停车需求，有效缓解医院周边停车集聚、交通拥堵问题。

聚焦多元需求，提升治理精度。聚焦外卖配送从业群体需求，在湖北路打造骑手便民服务驿站，配套休息、饮水、充电等便民设施；制作标准化停车引导宣传视频，清晰标注专属停放区域、通行路线、取餐点位，引导广大骑手摒弃随意停靠陋习，自觉做到规范停放、文明配送。爱心企业中国铁塔股份有限公司南京市分公司主动对接、积极作为，设置免费取水柜，以细微之举关怀新业态劳动者，凝聚政企同心的温情力量。

深化多元共管共治，筑牢长效根基。湖南路街道积极搭建政企共治平台，组建片区商户共治联盟，压紧压实吾悦广场、苏宁环球、绿地万都广场等重点商圈、沿街商户“门前三包”主体责任，督促商户落实专人常态化开展门前停车引导、秩序维护、环境保洁工作，有效破解以往片区商户自治薄弱、管理缺位、乱象多发等治理难题，逐步形成“专班统筹、部门联动、商户自治、社会参与”的共建共治共享治理新格局。

健全常态管控机制，严防问题反弹。坚持高位统筹、常态督导，建立片区常态化巡查督导工作机制，每日安排专人下沉片区开展全覆盖巡查，管控范围辐射主次干道、背街小巷、农贸市场、地铁口、医院周边等重点区域。构建“问题发现、现场处置、复核销号”全闭环管理模式，将片区23条重点整治道路纳入日常长效巡查管控体系。固化“定点值守+动态巡防”立体化管控模式，加密巡查频次、强化高峰时段、夜间时段错峰管控，常态化开展整治成效“回头看”，坚决杜绝各类乱象反弹回潮。工作中始终坚持普法前置、服务为先、柔性执法，总结形成“普法宣传+停车指引+乱象清理+柔性执法”一体化治理模式，并在全区各街道、执法板块推广复制。通过以点带面、示范引领，持续放大片区治理成效，推动全区市容环境品质和城市精细化治理水平整体提档升级，全力打造有力度、有温度、有质感的现代化城市治理鼓楼样板。