2026 年国新办知识产权 “十五五” 专题发布会核心内容全解析

2026 年 7 月 29 日，国务院新闻办公室举行 “开局起步‘十五五’” 系列主题新闻发布会，国家知识产权局副局长芮文彪携条法司、战略规划司、保护司负责人出席，正式披露 2026 年上半年知识产权核心统计数据，解读《知识产权保护和运用 “十五五” 规划》核心框架，并就新商标法落地、专利审查质量、人工智能知识产权保护、高水平对外开放等行业热点作出权威回应。

整场发布会既是上半年工作的 “成绩单”，也是 “十五五” 五年知识产权工作的 “路线图”，核心内容可归纳为四大维度。

一、上半年运行成绩单：呈现 “两升、两强” 高质量发展态势

发布会首次公布 2026 年上半年知识产权核心量化数据，整体延续 “十四五” 以来提质增效趋势，实现 “十五五” 平稳开局，核心特征概括为 “两升、两强”。

（一）核心总量数据

授权发明专利45.3 万件，核准注册商标205.5 万件；

认定地理标志产品 64 个，核准地理标志集体 / 证明商标 8 件；

集成电路布图设计登记发证 5061 件；

新增 2 家国家级知识产权保护中心、6 家快速维权中心；

专利商标质押融资惠及企业超 1.9 万家。

（二）“两升”：创造质量与主体动力双提升 知识产权创造质量稳步提升

截至 6 月底，我国高价值发明专利拥有量达236 万件，每万人口高价值发明专利拥有量达16.8 件；商标结构持续优化，服务类商标占有效注册商标总量的 31%，现代服务业品牌保护基础持续夯实。

企业创新内生动力持续攀升

国内拥有有效发明专利的企业达 57.4 万家，持有有效发明专利 425.4 万件，占国内总量的74.8%，较上年末提升 0.3 个百分点，企业创新主体地位进一步巩固；市场主体品牌普及率提升，每 4 个经营主体拥有 1 件有效注册商标，使用地理标志专用标志的经营主体达 5.5 万家。

（三）“两强”：产业动能与国际竞争力双增强 重点领域创新动能不断增强

人工智能、互联网、云计算、大数据等新一代信息技术领域有效发明专利占总量的16.5%，前沿赛道专利储备加速，为新质生产力培育提供技术支撑；重点产业商标品牌布局同步完善。

知识产权国际竞争力显著加强

上半年 PCT 国际专利申请、海牙体系外观设计申请、马德里商标国际注册申请均稳居世界前列；1-5 月我国知识产权使用费出口额达 455 亿元，同比大幅增长 64.9%，反映我国知识产权海外价值变现能力快速提升。

二、“十五五” 总体规划：五大核心方向，锚定 2030 年决定性进展

发布会明确，《知识产权保护和运用 “十五五” 规划》已于近期经国务院常务会议审议通过，即将印发实施。规划对标 2035 年基本建成知识产权强国的战略目标，明确 “十五五” 作为承前启后的关键五年，将突出五大核心导向：

突出服务国家发展大局

从创造、保护、运用、管理、服务、国际合作全链条部署任务，全方位服务全面创新、高质量发展与高水平对外开放。

突出培育发展新动能

围绕新质生产力、关键核心技术攻关、特色优势产业培育，强化知识产权制度供给与技术供给，为经济增长注入新动力。

突出高质量发展导向

优化 “每万人口高价值发明专利拥有量” 指标内涵，设置更贴合经济贡献度的考核指标，实现与 “十四五” 指标稳定衔接、梯次推进。发布会明确，“十五五” 该指标目标设定为大于 22 件，较 “十四五” 末增长 6 件以上。

突出回应技术创新需求

针对人工智能、大数据、算法等领域完善知识产权保护规则，加强跨部门协作，深度参与国际规则制定，抢占未来产业发展先机。

突出区域协调发展

强化知识产权对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大区域战略的支撑，促进知识产权政策与区域产业优势深度融合。

发布会同时明确 2030 年阶段目标：知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，保护更加有力、市场价值更加彰显、公共服务更加优质、管理体制更加高效、国际合作更加深入，知识产权强国建设取得决定性进展。

三、六大核心政策热点：规则细化与改革方向明确

本场发布会针对行业关注度最高的修法、审查、AI、保护、转化、开放六大议题，给出了具体政策路径，是本次发布会最具实操价值的内容。

1. 新《商标法》：1983 年以来首次全面修订，2027 年 1 月 1 日施行

针对 6 月刚通过的商标法修订，发布会明确本次修法是商标法施行 43 年来的首次系统性、全面性修订，核心有六大亮点：

强化诚信原则：明确商标注册与使用需遵循诚信原则，禁止滥用权利损害公共利益与他人权益。 拓宽注册客体：新增动态标志及组合商标（如手机开机动画）可注册，回应新业态需求。 优化驰名商标制度：将 “认定” 表述调整为 “确认”，遏制驰名商标异化；不再以注册与否限制跨类保护，对接国际规则。 健全闲置退出机制：推动解决商标 “注而不用” 问题，打击误导性商标使用行为。 从严监管代理行业：细化从业准则与违法处罚标准，规范商标代理市场秩序。 完善部门协同：明确注册、管理、执法部门职责，强化行刑衔接，推进智能化公共服务建设。

落地配套方面，国知局将同步推进《商标法实施条例》《商标审查审理指南》修订，明确新旧法衔接适用规则，改造业务信息化系统，并开展全行业普法培训，保障新法平稳落地。

2. 专利商标审查：严把授权质量关，强化创造性审查

针对 “十五五” 审查工作优化，国知局明确将以 “建设国际一流审查机构” 为目标，从六大维度推进改革，其中“加强创造性审查、提高权利稳定性”是核心信号，标志着专利审查彻底从 “追求数量” 转向 “严控质量”：

导向层面：锚定新质生产力，强化审查政策与产业发展协同。 模式层面：推行按需审查，灵活运用优先审查、快速审查、延迟审查，满足多元需求；探索新兴领域专属审查制度。 标准层面：聚焦具身智能、脑机接口、6G 等未来产业，完善 AI 伦理、保护客体、公开充分等审查标准。 质量层面：严把专利授权关口，重点强化创造性审查，打通初审、实审、复审、无效全环节质量协同；持续规制恶意商标注册。 技术层面：落地多模态大模型辅助审查，推进审查业务数智化升级，推动知识产权数据开放共享。 国际层面：拓展专利审查高速路（PPH）网络，加强 “一带一路” 审查合作，提升国际话语权。 3. 人工智能与知识产权：双向赋能，制度与应用双轮驱动

针对 “人工智能 +” 战略落地，发布会明确提出 “知识产权与人工智能双向赋能” 的整体思路：

制度适配端：持续研究 AI 生成物可专利性、权利归属等问题，适时更新 AI 发明专利申请指引；完善具身智能、脑机接口等未来产业审查标准；常态化更新 AI 相关商标商品服务清单（目前已覆盖 900 余项）；布局人工智能领域专利池，推动技术向产业链转化。 技术应用端：拓展 AI 大模型在审查、保护、运用、服务全场景应用，优化 AI 辅助审查系统，提升检索准确率；运用 AI 提升侵权监测、风险预警、源头追溯能力；通过大数据 + AI 推进高价值专利与企业匹配，常态化促进专利转化。 国际治理端：深度参与全球 AI 知识产权规则制定，贡献中国方案。 4. 服务经济发展：打好 “五张特色牌”，推动无形资产变现

发布会明确 “十五五” 期间将把知识产权 “无形资产” 转化为高质量发展 “有形财富”，重点打好五张牌：

创新型经济牌

：完善专利法规，常态化推进专利转化运用，为新质生产力提供技术供给。

品牌经济牌：培育具有国际影响力的国货品牌，发挥专利 + 商标组合效应，打造技术驱动型中国品牌。 特色经济牌：强化地理标志保护，“十四五” 期间地理标志产品直接年产值接近 1 万亿元；“十五五” 将推进示范区建设，融合商旅文场景，助力乡村振兴。 数字经济牌：落实新修订的《集成电路布图设计保护条例》；探索数据知识产权保护规则，目前数据知识产权登记已应用于司法裁判、资产入表，累计融资增信近 160 亿元。 开放型经济牌：完善海外知识产权纠纷应对体系，对接高标准国际经贸规则，营造一流营商环境。 5. 保护体系：建成 137 家快速协同保护机构，覆盖全产业场景

截至目前，全国已布局83 家国家级知识产权保护中心、54 家快速维权中心，形成覆盖全国的快速协同保护网络：

保护中心覆盖全部战略性新兴产业并向未来产业延伸，提供快速预审、确权、维权一站式服务，本届中国专利金奖预获奖项目中 79 件经保护中心预审。

快速维权中心聚焦县域特色产业（如义乌小商品、丹阳眼镜、景德镇陶瓷），实现外观设计快速授权、纠纷就地解决。

“十五五” 期间将继续高质量建设两类机构，深化机制协同，提升保护精准度与效率。

6. 对外开放：制度型开放深化，参与全球治理

发布会总结了 “十四五” 对外开放成果：建立惩罚性赔偿制度、药品专利纠纷早期解决机制、重大专利侵权纠纷行政裁决制度；发明专利审查周期压减至 15.5 个月、商标审查稳定在 4 个月，达国际最快水平；正式加入海牙协定并成为最大用户；推动中欧、中泰地理标志互认。

“十五五” 期间将持续对接高标准国际经贸规则，重点参与人工智能、绿色低碳、医疗诊断等新兴领域国际规则制定，拓展双边知识产权合作，提升我国在全球知识产权治理中的话语权。

四、核心政策信号与行业影响总结

整体来看，本场发布会释放出四个明确的行业导向：

质量优先成为绝对主线：从高价值专利指标延续、强化创造性审查、规制恶意商标注册等举措来看，知识产权工作已全面告别数量扩张阶段，进入 “提质增效、稳定权利” 的新阶段，低质量申请、恶意囤标的生存空间将持续压缩。 制度全面适配新质生产力：人工智能、未来产业、数字经济是 “十五五” 知识产权制度创新的核心赛道，规则供给、审查模式、转化服务都将向前沿技术倾斜，为硬科技创新提供制度保障。 价值变现成为核心落脚点：从质押融资、专利转化、数据知识产权融资、地理标志产业赋能等部署来看，知识产权工作正从 “确权保护” 向 “价值实现” 延伸，推动无形资产真正转化为经济增长动力。 制度型开放持续升级：一方面对接国际高标准规则优化国内制度，另一方面深度参与新兴领域全球治理，中国正从知识产权规则的 “跟随者” 向 “参与者、贡献者” 转变。