7·31这天，日本“特高课”回来了？高市早苗在下一盘大棋

2026年7月31日，稍微了解抗战史的中国人，很难对这个日期无动于衷。

日本政府已经拍板，将在这一天为新设立的国家情报局举行挂牌仪式，首相高市早苗亲自主持的国家情报会议也同日召开首次会议。这是日本战后情报体制的一次重大调整，目的是整合分散多年的情报资源。

高市早苗 资料图

731这个数字组合，对中国人而言意味着什么，几乎不需要解释。它指向的是当年驻扎在哈尔滨的那支细菌战部队，用活人做实验，把病菌当武器，早已被历史钉上了反人类罪的标签。日本《每日新闻》也报道，中国媒体的社评将情报局的设立日期与731部队直接挂钩，认为这绝非无心之举。

这个新机构，会不会只是历史上那个令人闻风色变的特高课换了个马甲？要回答这个问题，得先弄清楚特高课从哪儿来，又经历了什么。

一、一台专门用来监控人心的机器是怎样炼成的

特别高等警察，简称特高课，听起来像个普通警察部门，但它的成长史，几乎就是日本一步步走向军国主义深渊的缩影。

故事得从1874年讲起。当时的日本正刮起一阵自由民权运动的风潮，民间要求开设国会、争取选举权，西方民主思想传播很快。掌权的萨摩、长州两大藩阀感受到了威胁，干脆搞出一个国事警察，专门盯着民权运动使坏。这个机构后来改名叫高等警察，编制放在内务省警保局之下。

真正的转折点出现在1911年。一个叫宫下太吉的青年，受社会主义思想的感染，找了几个朋友商量刺杀天皇。但几人商量的结果是，天皇住在深宫里，普通人根本靠近不了，这个计划从一开始就没有可执行性。警察上门抓人的时候，也只搜出了几包炸药材料和几个空罐头盒，离真正的炸弹还差得远。可日本当局显然不打算就此放过，借着这个事件，一口气抓走了一百多名社会主义者。真正让统治者害怕的，从来不是那个漏洞百出的刺杀计划，而是社会主义思想在民间的悄然扩散。于是，高等警察内部被抽出一批人马，另立门户，成立了专门监控国民思想的特别高等警察，特高课就此登场。

它的扩张速度快得吓人。1922年日本共产党成立，当局大受震动，短短一年之内，特高课就在京都、大阪、长崎等九座大城市设了分支机构，一张覆盖全国的监控网初步织成。1928年的国会选举成了下一个引爆点。那一年，几个社会主义政党的得票数明显上升，日本内阁坐不住了，以内务大臣的名义下令特高课在全国统一行动，一夜之间抓了三千四百人，随后干脆把所有社会主义政党一锅端，全部解散。这次行动过后，特高课的地位也水涨船高，从课升格为部，直接归属警保局长官管辖。

1936年的二二六兵变，是又一个关键节点。政变被镇压之后，日本正式走上法西斯化的不归路。特高课的任务范围也随之彻底改变：以前它盯的是社会主义者，从这时候起，它盯上了每一个日本国民。反对侵略，就是反战；读几本西方书，就是危险思想；一切内心的不满，都可能被扣上反国家的帽子。

到1937年，特高课的整套体系已经打磨完成。它分成中央和地方两个层级，地方分支不受本地任何官员和警察部门的管辖，只对东京负责。内部按业务细分为多个课室：一课主管保安，二课专职反间谍，再往下还有工运课、调停课、审阅课、图书课、内鲜课、外国课等。这套体制最令人不安的地方在于，它完全脱离议会和法院的监督体系，不需要经过任何法律手续，就可以任意抓人、审人。

更值得注意的是，特高课手上沾满的，不仅是被侵略国家人民的血。它对日本自己的国民同样心狠手辣。1928年，日共书记渡边政之辅在台湾遭特高课发现，不愿被俘，选择自尽。1929年，自由主义者山本宣治因反对当局，遭特高课暗杀。1932年，日共中央委员岩田道义被特高课逮捕，死于狱中的酷刑。1933年，被誉为日本鲁迅的无产阶级作家小林多喜二，同样死在特高课的牢房里。1938年，哲学家户坂润仅仅因为著作中提到唯物论，就被扣上赤匪的帽子，最终未能活着走出监狱。审讯手段五花八门：鞭打、烙铁、老虎凳、竹签扎指甲，甚至用橡皮管往鼻孔里灌水，对付的对象很多都是日本人自己。从特高课创立到1945年日本战败，三十四年间，官方公布的被捕日本人数是七万五千余人，但真实数字很可能超过十万。

二、特高课与731，谁给谁输送罪恶

如果说特高课是一台专门碾压思想的机器，那么731部队，就是一台专门碾压肉体的机器。这两台机器之间，绝非各自运转、互不相干。

在中国沦陷区，负责搜捕抗日志士的正是关东军宪兵队下辖的特高课。抓到的人，很多不会被送上正常的审判程序，而是通过所谓的特别移送，被秘密押送到731部队，成为活体实验的对象。特高课在这里扮演的角色，说得直白一点，就是一条输送活人原料的管道，731部队才是这条链条最后、也最残忍的一环。

一个专门消灭思想上的异己，一个专门消灭肉体上的敌人。两者共用的是同一套逻辑：不受法律约束、不受道德审视的绝对权力。这也正是为什么，今天当日本政府把国家情报局的挂牌仪式定在7·31这一天，很多人很难把它单纯地看作日期上的偶然。

三、特高课真的消失过吗？

1945年日本战败，盟军司令部把特高课认定为法西斯组织，予以肃清。理论上，这个恶名昭著的机构应该从此在历史舞台上彻底消失。

但现实的走向却拐了一个弯。中国大陆解放之后，日本国内的共产主义运动重新抬头，这让当时主导远东局势的美国感到警惕。出于反共的现实需要，在美国的指令下，1952年日本成立了公安调查厅，这个机构一直存在到今天，本质上就是特高课改头换面之后的延续。曾经遭到肃清的原特高课骨干，纷纷重新回到岗位。

这里面有几个耐人寻味的名字。原内务省特高课长官纐缬弥三，因镇压有功获得了二等瑞宝勋章，后来还担任了公安调查厅长官。原特高课鹿儿岛支部的负责人奥野诚亮，凭借当年镇压的功绩转身进入政界，一路做到议员，1988年竟然坐上了日本法务大臣的位置。可以说，特高课的基因，今天依然留在日本政治的血脉里。

四、高市早苗在下一盘什么棋？

好，前面说的是历史，现在拉回到当下。

高市早苗这个人，熟悉日本政治的都知道，属于自民党里最右的那一翼。她多年来在历史问题上毫不含糊：否认强征"慰安妇"、参拜靖国神社、推动修改宪法第九条。现在她坐在首相位子上，手里同时打着好几张牌。

高市早苗 资料图

第一张牌：情报机构集权化。

7月31日挂牌的"国家情报局"，是她任内推动的最引人注目的机构改革之一。根据日本媒体的报道，这个机构的职能是把原先分散在外务省、防卫省、警察厅、内阁情报调查室等各个部门的情报收集和分析能力整合到一起，由首相亲自担任"国家情报会议"的议长。

表面上看，这是为了提高情报效率，各国都有类似做法。但放在日本语境下，这件事就敏感了：二战后盟军为了防止日本军国主义复活，刻意把日本的情报和警察体系打散，搞"去中心化"，不给任何一个机构太大权力。高市这一手，等于打破了战后八十年的制度设计。更微妙的是，首任局长原和也，是安倍晋三一手提拔起来的内阁情报官。安倍路线在高市手里不但没断，还加速了。

第二张牌：防卫费狂飙。

高市早苗上台后干了一件很激进的事：把防卫费占GDP 2%的目标，从原计划的2027年提前到了2025年就完成。2026财年防卫预算更是突破9万亿日元，创下14年连续增长的历史纪录。

她给出的理由，翻来覆去就是"应对中国威胁""台海有事"那一套。石原慎太郎当年在美国喊的"中国威胁论"，现在被高市从宣传层面推进到了预算层面。

第三张牌：高风险的经济豪赌。

问题是，钱从哪儿来？

日本国债占GDP的比重长期在230%以上，有的机构估算甚至到了260%以上，全世界发达国家里排名第一。这是什么概念？希腊当年引爆欧债危机的时候，债务占GDP也不过180%左右。日本现在的债务像一座山压在那里，光是利息就够政府喝一壶的：2025年以来日本长期国债收益率一路上扬，已经逼近2%。债务规模这么大，利率稍微涨一点，每年还利息的钱就是天文数字。

防卫费要飙到GDP的2%，社会福利要不要砍？灾后重建要不要省？教育医疗要不要缩？高市现在是用财政赤字在给军事扩张买单：一边烧钱搞军备，一边指望经济增长来兜底。但日本的经济基本面摆在那里：人口在萎缩，内需在疲软，指望增量来填债务的窟窿，这条路能不能走通，要打个大大的问号。

把这三张牌放在一起看——情报集权化、防卫费翻倍、高风险财政扩张——高市早苗的棋局就很清楚了：她试图在任内完成日本战后体制的结构性转向，从"和平国家"的框架里挣脱出来，变成一个拥有情报强权和军事能力的"正常国家"。而7月31日这个日子，更像是一个带有强烈暗示意味的标记。

文史君说

从1874年国事警察的诞生，到1911年特高课正式登场，再到1937年那套凌驾于法律之上的完整制度定型，特高课用六十多年的时间证明了一件事：一旦权力可以脱离监督，它伤害的最终不只是敌人，也包括自己的国民。

1952年公安调查厅借壳重生，1988年原特高课骨干坐上法务大臣的宝座，这些细节告诉我们，历史的幽灵从来不会自动消散，它会换个名字、换个面孔，继续存在下去。

日本选择在731这一天挂牌国家情报局，这个动作背后到底藏着怎样的政治意图？一个日期的选择，从来都不只是日期。它可能是一种表态，也可能是一种试探。而对于经历过那段历史的人民来说，这样的表态，不需要翻译，就能读懂。

参考资料

米彦军：《日本特高课综述》，《抗日战争研究》，2010年02期。

吴廷璆：《日本史》，南开大学出版社，1994年。

井上清：《日本军国主义》，商务印书馆，1972年。

其它时事新闻参考官媒

（作者：浩然文史·文史君）

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