特朗普如何改变普京的盘算：严苛制裁与国会选举，百日冻结战争？

7月28日，白宫方面对媒体关闭的特朗普与泽连斯基的闭门会谈，被评价为“积极且富有成效”。乌克兰总统称，与美国同僚的这次会面“状态良好”，双方还讨论了“爱国者”防空系统拦截弹的生产许可，以及推动外交进程提速的相关事宜——显然该进程会有俄罗斯参与，以此迫使普京启动真正的和谈来结束战争。

需要说明的是，乌克兰获得爱国者防空系统导弹生产许可的相关消息，是7月初，泽连斯基与特朗普在安卡拉北约峰会会面后传出的。不过据《世界报》记者万纳透露，负责生产该导弹导引头的波音公司，暂不准备将相关生产许可转让给第三方国家。特朗普政府和导弹生产商洛克希德·马丁公司至今都对此事保持沉默。

据悉，波兰已向美国提议，在波兰境内搭建乌克兰参与的“爱国者”联合生产线。此外，7月30日凌晨，俄罗斯发动的大规模空袭，直观证明了反导能力绝非乌克兰一国的迫切需求：一枚俄罗斯Kh-101导弹落在了波兰卢布林附近。

波兰总理图斯克表示，没有依据认定此次袭击的目标就是波兰，但也不能默认这类事件不会再次发生。

那么，泽连斯基与特朗普这场“友好”会晤究竟展现了什么？美国现任政府真的改变了对乌政策吗？美国又会采取哪些举措，来打乱普京的盘算？

严苛制裁：参议院迈出关键一步

泽连斯基在与特朗普的会晤中，提出紧急申请，希望获得包含300枚“爱国者”拦截弹的冬季援助方案，以此拦截俄军的弹道导弹。在接受《Axios》采访时，乌克兰总统强调，如果没有适配“爱国者”系统的拦截弹，俄罗斯可能摧毁乌克兰的发电站，导致数百万民众失去供暖，进而引发人道主义危机。

特朗普承诺会尽力提供帮助，同时这位美国总统也明确表示，受2月底以来，持续的中东战事影响，推进相关援助存在难度——当地的美军及其盟友也急需“爱国者”拦截弹。美国既无法在这场冲突中取胜，也难以将其终结，受限于“爱国者”系统配套导弹的产能不足，在冬季，乌克兰大概率会面临反导拦截弹严重短缺的局面。

在7月30日遭遇俄军袭击后，泽连斯基表示，“俄罗斯的这一轮恐怖行径再次证明，抵御俄罗斯的导弹威胁，保护乌克兰民众生命，这是核心要务。这项任务不该只由乌克兰一国独自承担，所有合作伙伴都清楚，自己可以提供怎样的援助、该用什么方式伸出援手。”

就在乌克兰总统访美期间，美国参议院通过程序性投票，为审议针对俄罗斯及普京盟友的“地狱制裁”法案扫清了道路。此事发生在60余名参议员与泽连斯基会面之后。该法案由已故共和党参议员格雷姆及其他两党参议员共同起草。

在格雷姆突然离世前，他曾访问基辅，期间表示，法案起草方已与白宫达成共识，法案很快将正式生效。格雷姆补充说，该法案将授权美国总统对购买俄罗斯能源的国家征收关税并实施制裁。其中，经特朗普政府敲定的法案修订版明确规定，可对购买俄罗斯能源的国家征收100%的出口关税。

印度、中国、土耳其、匈牙利和斯洛伐克是俄罗斯石油的最大买家。2026年上半年，这些国家合计进口俄罗斯石油的总额约为520亿美元。这笔资金足够支撑俄罗斯维持超过4个月的战争开支。而如果将这笔资金用于采购，乌克兰可以为自身配备超过1万枚适配“爱国者”防空系统的拦截弹。

俄罗斯天然气的主要买家则是中国、日本、法国、比利时和西班牙。2026年上半年，这些国家合计从俄罗斯进口天然气的总额为180亿美元，这笔资金的价值约等同于3600枚适配“爱国者”防空系统的拦截弹。

针对俄罗斯及普京盟友的“地狱制裁”法案若获得通过，将是美国国会首次批准以大规模进口关税作为制裁施压手段，对第三国实施相关限制。需要注意的是，去年特朗普试图与几乎所有国家挑起贸易战的尝试并未取得成功，针对中国的相关行动尤其如此。不过特朗普政府方面确信，该法案通过后，将赋予特朗普制裁俄罗斯及其盟友的专属权力，这会成为其与普京谈判过程中一项重要的影响力杠杆。

美国国会选举：特朗普对乌克兰的态度发生转变

在视察波兰卢布林省的俄罗斯Kh-101导弹坠落现场时，波兰总理图斯克表示：“接下来的100天，将决定这场战争的走向，成败概率各占一半。”6月底，德国总理默茨向俄罗斯发出明确信号：“是时候开启谈判、冻结战线、停止杀戮了。”
众多欧洲及乌克兰政界人士认为，美国国会中期选举，或将为与俄罗斯开启实质性停火谈判铺平道路。今年11月初，美国将改选三分之一的参议员和全部众议员，特朗普可能会重启相关尝试，以俄乌之间的调停人身份出面。当前乌克兰的远程打击行动，也正有效推动克里姆林宫考虑启动谈判。

据《金融时报》消息，本周泽连斯基访问华盛顿并与特朗普会面后，美国总统的特使维特科夫和库什纳，首次同意前往基辅，参与推动停火的相关工作。此行大概率会在8月下旬，乌克兰独立35周年纪念活动期间进行。不过，该媒体另一篇援引莫斯科消息源的报道指出，由于普京追求最大化的目标，俄罗斯至少在明年2月前，大概率不会参与有实质内容的谈判。

据《华尔街日报》报道，近几周，特朗普开始关注乌克兰的无人机产业——基辅具备的反制敌方无人机的防御能力，同样能为美国在对伊朗的军事行动中提供借鉴。一名美国政府高层官员透露，特朗普向来欣赏“赢家”。相关专家补充称，特朗普对普京的不满情绪正在加剧，例证便是原定7月初北约安卡拉峰会结束后，就该举行的美俄领导人通话，至今仍未落地。

与此同时，分析人士也提及特朗普曾针对已故参议员格雷厄姆发表的言论：“我跟你们说实话，就没有他不喜欢的战争。”
此外，美国的民调数据显示，对美国选民而言，内政议题的优先级远高于外交政策，通胀、燃油价格、房租等民生问题更受关注。而在国际政策层面，美国对伊朗的战争对选民情绪的影响，也远大于俄罗斯与乌克兰之间的冲突。