事关带薪年休假！官方明确：修订《职工带薪年休假条例》

整理｜今元集团

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近日，国务院发布关于《扩大消费“十五五”规划》的批复，明确了“十五五”时期消费领域发展的思路目标、重点任务和政策举措。其中，明确提出推动修订《职工带薪年休假条例》。未来5年，我们的假期将有哪些新变化？一起来看→

01 官方明确：严格落实带薪年休假

2026年《政府工作报告》首次提出“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度”。

“十五五”规划纲要（2026年3月发布）已提出“落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，探索推行中小学生春秋假”。

根据国务院批复的《扩大消费“十五五”规划》（国函〔2026〕66号），围绕休息休假制度，规划作出如下部署：

● 全面落实劳动法，切实保障劳动者合法休息休假权益。

● 推动修订《职工带薪年休假条例》，严格落实职工带薪休假制度，增强制度执行刚性。

● 鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排弹性错峰休假。

● 支持有条件的地方推广中小学春秋假。

02 带薪年休假可以休多久？

《职工带薪年休假条例》第二条规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。

《企业职工带薪年休假实施办法》规定：职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。

不少人有疑问，只有在同一单位连续工作满12个月才能休年假吗？人力资源社会保障部办公厅在《关于〈企业职工带薪年休假实施办法〉有关问题的复函》 （人社厅函〔2009〕149号）中明确——“职工连续工作满12个月以上”，既包括职工在同一用人单位连续工作满12个月以上的情形，也包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形。

职工的工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。

根据《实施办法》规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

● 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期；职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期，以及因工伤停工留薪期间，不计入年休假假期。

● 单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

03 多地出台相关政策，推动带薪年休假落地

1.云南

2026年4月30日，云南省人社厅等六部门联合印发《关于做好职工带薪错峰休假有关工作的通知》（云人社通〔2026〕12号）。文件明确：

● 用人单位平等保障正式在编人员、合同制职工、被派遣劳动者等各类职工休假权益，不得因用工形式、岗位性质、职级差异等区别对待；

● 建立健全年休假计划管理制度，坚持“年初统筹计划、全年动态调整”原则，制定全员年度带薪年休假计划，杜绝长期不安排职工休假的情况；

● 推动常态化错峰休假，支持职工将带薪年休假与休息日、法定节假日、寒暑假及春秋假相衔接，与本地传统节日、民族节庆、特色活动相结合。

2.贵州

2026年3月27日，贵州省人社厅等四部门发布《关于进一步推动落实职工带薪错峰休假的通知》（黔人社发〔2026〕3号）。

《通知》要求，要依法落实带薪年休假制度，职工带薪年休假原则上实现全员休满休足，机关事业单位要简化休假申请和审批程序，企业等其他用人单位应结合生产经营实际，优化休假审批流程。

《通知》提出，要引导职工将带薪年休假与休息日、法定节假日、寒暑假及春秋假相衔接，与本地传统节日、民族节庆、特色活动相结合，实现休假时段全年合理分布。鼓励有条件的地方和机关、企事业单位等用人单位根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，鼓励职工按实际需求灵活安排。

3.山西

2026年4月21日，山西省五部门联合发布《关于进一步落实带薪年休假制度的通知》（晋人社厅发〔2026〕15号）。

文件指出，各地要指导用人单位优化假期使用安排，在制订休假计划时，支持职工根据个人实际，推动带薪年休假与法定节假日、中小学春秋假、周末调休、职工疗休养等有机结合，实际形成较长的”组合假期”，有效实现错峰休假出行，提升职工休假和家庭生活品质。优先同意有未成年子女的职工带薪休假申请。

4.海南

2026年4月27日，海南省人社厅等5部门发出倡议，鼓励用人单位支持职工根据个人实际情况，将带薪年休假灵活分段拆分使用，与周休息日、法定节假日、婚丧假、产假、育儿假、护理假等统筹使用，实际形成较长的“组合假期”，以及在非传统旅游旺季安排休假，有效实现职工休假时段全年合理分布。

在寒暑假和中小学生春秋假期间，鼓励用人单位优先保障有未成年子女照护需求的职工休假，或通过弹性排班、远程办公、轮班值守等方式创造便利条件。对于担负休息日、法定节假日期间工作值守的岗位，用人单位要分时错峰安排职工休假，切实保障职工休假权益。

5.浙江

2026年1月28日，浙江省人社厅、省总工会等4部门联合发布《关于进一步贯彻落实带薪年休假制度的通知》（浙人社发〔2026〕7 号）。要求各级工会组织要履行维护本单位职工年休假权益的主要责任，将年休假制度落实情况作为重要内容纳入职工代表大会（职工大会）审议事项，结合“一函两书”专项监督行动，指导督促用人单位依法落实年休假制度。

6.安徽

2026年3月30日，安徽省人社厅等4部门联合发布《关于进一步落实带薪年休假制度鼓励职工错峰休假的通知》（皖人社秘〔2026〕32号）。要求指导用人单位依法实施带薪年休假制度，推动职工应休尽休。鼓励用人单位建立年度职工带薪错峰休假计划。

7.陕西

2026年4月16日，陕西省人社厅等5部门发布《关于全面落实带薪年休假制度鼓励错峰休假的通知》（陕人社函〔2026〕72号）。文件强调与单位建立劳动关系的职工连续工作满12个月以上即可享受带薪年休假，未休年休假应按职工日工资收入的300%支付报酬。