一边离不开快递，一边投诉扰民！网点陷两难僵局

天色微亮，金属货箱重重落地发出刺耳碰撞声，手推车滚轮持续轰鸣，分拣人员的喊话声此起彼伏。

上海闵行多位居民吐槽，日复一日被清晨五点多的快递作业声惊醒。等到七点执法人员到场巡查，集中卸货分拣已经结束，噪声源头悄然平息。白天，大量包裹无序堆放在人行道，快递三轮车随意占道停放，行人通行受阻，安全隐患随之滋生。

来自上海12345市民热线的数据显示，快递站点噪音扰民、占道堆货投诉遍及多个行政区，同类矛盾反复出现，成为城市基层治理持续难解的痛点。

快递末端网点是保障民生的基础设施，当便民设施撞上宜居底线，这场矛盾不能简单依靠罚款整治，亟需从空间规划、行业管理、多方协同层面寻找长效解法。

扰民痛点集中显现

“最吵的时段是5点45分到6点30分，我们还在睡觉，外面已经开始大批量卸货分拣。”闵行一位居民的吐槽，道出大量投诉共同的困境。清晨货车引擎、金属筐撞击、推车摩擦、人员呼喊等声响被持续放大，极易打破居民睡眠。

亿豹网获悉，但网点同样有委屈，他们为保障白天派送时效，只能在清晨提前开展分拣作业，恰好卡在居民休息的敏感时段。

除了清晨噪声，白天占道分拣是居民反映的另一大顽疾。不少沿街网点租赁门面面积狭小，难以容纳日益增长的快件量，于是将人行道、沿街空地当成“延伸仓库”。纸箱、快递框沿路堆放，数十辆快递三轮车挤占人行通道，老人、孩童通行被迫绕行，非机动车混行极易引发剐蹭事故。

根据《上海市市容环境卫生管理条例》，未经许可占用公共场所堆放物品属于违规行为，但持续增长的快件体量，网点迫于一库难求的窘境，无奈选择占道经营。

这一矛盾背后存在典型的“邻避效应”：所有居民都需要快递服务，却不愿意快递站点设在自家楼下。

快递末端网点如同垃圾站、社区变电站，属于刚需型社区配套，运营过程不可避免产生外部影响。随着市民生活品质提升，大家对居住环境、安静程度的要求持续提高，早年快速扩张阶段仓促设立的快递网点，历史遗留问题集中爆发。

快递扰民表面看是网点经营者不规范运营，深层症结在于城市规划与行业发展不同步。

城市空间供给滞后

电商蓬勃发展的十余年间，快递业务量连年暴涨，操作空间需求逐年扩大。

在很多城市新建小区规划中，缺少对快递集中分拣空间的硬性配建标准；老旧小区更新改造，也没有预留末端物流作业场地。有限的沿街商铺空间，无法承载持续增长的快件规模，占道、户外分拣成为不少网点无奈的选择。

亿豹网了解到，基于末端派费不断走低，网点选址优先考量租金低廉、靠近居民区的沿街商铺，追求配送效率，而忽视评估噪声、占道带来的邻里影响。

从行业运营逻辑上看，快递网点考核以派送时效为核心，早分拣、早出车是保障当日派送完成的关键。若推迟作业时间，容易造成快件积压，影响末端配送效率。

当然，部分网点经营者合规意识薄弱，缺少降噪、规范作业的主动意识，没有采取铺设减震垫、轻拿轻放、管控人员喧哗等基础降噪措施，进一步激化邻里对立。

化解快递网点扰民难题，不能走向两个极端：既不能放任无序作业持续侵害居民权益，也不能简单关停网点，切断社区必要的物流配套。治理思路应当坚持疏堵结合，刚性划定底线，柔性提供出路，构建多方共赢的治理模式。

跳出“一罚了之”

针对居民反映强烈的噪声问题，街道与主管部门应明确居住区快递网点作业负面清单：限定清晨低噪声作业时段，敏感时段禁止货车装卸、禁止金属筐野蛮搬运；严禁占用人行道长期堆放包裹、停放三轮车。

对屡劝不改的网点，依法开展行政处罚，同时将违规记录纳入快递企业考核，倒逼总部加强对末端网点管理。并鼓励网点落实降噪改造，铺设减震地垫、更换静音周转箱，减少碰撞噪音，规范员工作业行为。

同时，盘活存量空间，补齐末端物流场地短板，从源头减少占道需求。空间不足是绝大多数网点外溢作业的根本原因。城市更新、老旧小区改造过程中，统筹梳理社区闲置配套用房、地下闲置空间、公交场站边角地块，打造集中式社区快递分拣缓冲区。

鼓励物业开放闲置场地，建设共享分拣点，多家快递公司集中入驻，避免沿街多点分散扰民。在新建居住区规划层面，完善配套标准，预留末端物流专属场地，实现快递网点规范化布局，避免新增扰民点位。

另外，积极引导快递企业优化干线运输与分拣节奏，推行错峰卸货。适度加密智能快递柜、社区驿站布局，分流快件压力。支持片区网点整合，推动小型零散网点合并，集中设置在远离住宅的区域，减少沿街小型网点数量。

亿豹网认为，当前最关键的是，搭建常态化协商平台，建立居民、网点、社区、职能部门共治机制，畅通诉求渠道。遇到矛盾纠纷，优先开展调解，共同商定作业时间、降噪措施、车辆停放规范，形成书面整改约定。

上海部分街道探索建立“快递行业议事会”，把末端物流管理纳入社区自治范畴，让居民诉求被听见，网点经营困难被理解，减少对立情绪。

来源 | 亿豹网 作者 | 桑迪 版式 | 麦兜