21亿！昭通法院打出资产盘活“组合拳”，为发展注入司法活水，上半年执行到位资金12.97亿元

原标题：21亿！昭通法院打出资产盘活“组合拳”，为发展注入司法活水

盛夏七月，乌蒙大地生机盎然。自2026年2月云南省高级人民法院“盘活沉睡资产、助推经济发展”专项行动启动以来，昭通全市法院立足乌蒙山区地域特点、产业结构与基层治理实际，深入贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣省委“3815”战略发展目标、市委“十五五"发展目标，以"盘活存量、引入增量、提高质量、解决信访存量"为导向，深化府院联动机制，系统破解"资产沉睡”难题。上半年，全市法院累计盘活沉睡资产21亿余元，执行到位资金12.97亿元，以实实在在的司法成效激活市场要素，持续优化法治化营商环境。

高位统筹聚合力，构建山区资产处置“昭通统筹模式”

昭通地域辽阔，横跨金沙江沿岸，工矿企业、水电站、房地产、农村不动产类型多样，大量涉诉资产分散在偏远乡镇，叠加历史遗留债务、产权不清、非标无形资产处置难等多重堵点，资产盘活难度远高于平原地区。

立足山区治理现实，昭通中院主动向市委、市政府汇报，推动专项行动方案提请市委常委会审议，搭建起党委领导、政府主导、法院主办、部门协同、属地配合的全域攻坚体系，由市委政法委、市政府常务副市长牵头统筹，全市11家基层法院一体推进。建立“月调度、月通报、季研判”闭环工作机制，中院定期下沉基层督导，逐案梳理资产难点。

针对资产处置权属核查、税费清算、项目复工、不动产办证等痛点，法院常态化联动自然资源、住建、税务、投促、乡镇党委政府搭建府院联动会商平台，打通烂尾楼盘复工、产权登记、税费扶持政策落地通道。全市法院全面建立沉睡资产动态管理台账，分类标注房地产、工矿设施、水电项目、产能指标、农村不动产等资产信息，精准制定“一资产一方案”。正如昭通中院副院长吴大俊所说：“山区执行不能简单一封了之，要立足昭通发展所需，最大限度推动闲置资产重回市场、转化为发展增量。”

因地制宜勇创新，打造多元盘活“乌蒙司法样板”

依托昭通能源、水电、农业、文旅产业布局，全市各基层法院因地制宜探索差异化处置路径，形成一批贴合山区实际、可复制推广的特色创新举措，亮点纷呈。

巧家法院聚焦金沙江流域能源产业，运用破产重整机制盘活停产民营水电站，精准引入市场投资方复工复产，稳定120余个本地就业岗位，守护沿江群众生产生活用电保障；盐津法院突破传统有形资产处置局限，创新煤炭产能指标单独处置模式，将停产企业无形产能指标市场化拍卖，成交金额4200万元，一次性化解800余名职工欠薪难题，走出无形资产变现新路子；彝良法院针对大额商业不动产极易流拍难题，实施“分体处置”，将大型滞销商住楼拆分拍卖，降低投资门槛，破解不动产处置僵局。

镇雄县作为人口大县、能源重点区域，法院审慎适用失信惩戒措施，为有复产潜力煤矿企业“松绑赋能”，成功引入5000万元技改资金盘活煤矿产能；鲁甸法院深耕基层治理，联动村委会、司法所盘活农村闲置自建房，以乡土调解+司法处置相结合，妥善化解多起长达五年的执行积案；昭阳法院立足中心城市发展需求，创新推出法拍贷、以畜抵债特色举措，适配本地畜禽养殖产业特点，高效消化300余件涉涉农执行案件；水富法院聚焦临港经济，集中力量攻坚烂尾楼盘，累计盘活涉房资产5.96亿元，有效化解商品房领域矛盾纠纷。绥江、永善法院紧扣竹产业、移民安置后续发展需求，探索涉农业资产柔性处置方式，守护移民群众、竹农切身利益。

刚柔并济守底线，释放善意文明执行昭通温度

乌蒙山区市场主体多为中小微企业、个体工商户，抗风险能力较弱。昭通法院在资产盘活工作中坚持刚柔并举，严格落实善意文明执行“三不原则”，坚决杜绝“一刀切”查封、机械处置。

对具备持续经营潜力的困境企业推行“活封活扣”，允许企业在保全状态下正常生产经营；对尚有重生价值的市场主体，畅通“执行转破产”重整通道；对无市场存续价值的“僵尸企业”，加快简易清算程序，释放土地、厂房等核心资源。绥江法院对本地竹加工企业采取柔性活封措施，保障产业链持续运转，稳住200余户竹农增收渠道；永善法院创新“以房置债”处置方式，一次性化解72户移民业主信访隐患，实现矛盾源头化解。

柔性纾困的同时，司法惩戒利剑毫不松懈。全市法院健全拒执罪公诉、自诉双轨打击机制，紧盯恶意转移资产、隐匿收入、规避执行等行为，上半年依法审结4起拒不执行判决、裁定刑事案件。通过典型案例公开宣传，向全社会鲜明释放信号：生效裁判权威不容挑战，恶意逃债、拒不履行义务必将受到法律惩处。

久久为功谋长效，推动专项攻坚走向常态治理

盘活沉睡资产不是阶段性攻坚任务，而是服务经济高质量发展的长期课题。下一步，昭通全市法院将持续对标省高院工作部署，持续深化特色实践，把专项行动中的有效做法固化为长效机制。

持续强化上下联动，中院加强对基层法院业务指导，统一涉山区特殊资产处置裁判尺度；持续深化府院联动，推动出台沉睡资产盘活配套实施细则，搭建跨部门财产信息共享平台；纵深推进执破融合改革，针对水电、煤炭、移民安置区不动产等昭通特色资产建立分类处置指引；常态化组织跨区域交叉执行，破除地域处置壁垒；依托智慧执行平台深挖财产线索，提升资产查控精准度。

昭通法院将持续立足乌蒙山区域发展实际，不断擦亮能动司法、为民司法特色品牌，持续唤醒沉睡资源、畅通要素循环，以高质量执行工作为昭通经济社会高质量跨越式发展源源不断注入法治活水。

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