上海
大中型水库是流域防洪工程体系的重要组成部分，是重要的水利基础设施。水库库区是水库有效发挥防洪、供水、生态等功能的物理空间，事关防洪安全、供水安全和生态安全。为切实加强大中型水库库区管理，省水利厅近日印发《关于加强大中型水库库区管理的意见》，自2026年8月1日施行。
《意见》提出，要严格落实库区管理和保护范围，各级水行政主管部门要组织水库管理单位做好水库管理与保护范围方案编制，按规定程序报批。商自然资源等有关部门将水库管理与保护范围纳入国土空间“一张图”，全面精准掌握水库管理与保护范围分布情况。
严格建设项目审批
各级水行政主管部门要遵循确有必要、无法避让、确保安全的原则，严格管控水库库区管理范围内修建基础设施和公用事业领域建设项目，严格执行洪水影响评价类审批或水利工程管理范围内新建建筑物、构筑物和其他设施审批。
依法整治“四乱”问题
各级水行政主管部门要依托河湖长制工作机制，加强统筹协调和指导督促，会同有关部门常态化清理水库库区乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题。按照清存量、遏增量的要求，大力整治侵占水库库容等违法违规行为，保障水库防洪兴利功能有效发挥。
强化库区安全巡查
加快推进库区数字化管理，建立完善库区动态监测、智能感知系统，应用卫星遥感、无人机航拍等，对库区进行监测监控，全覆盖全天候掌握库区岸线水域变化情况。按职责加强违规钓鱼、游泳、涉水活动等管控，在库区周边合理范围内，设置警示标识，有条件的可安装语音系统进行警报劝导。
建立库区淹没损失补偿制度
统筹考虑流域防洪需求、水库征地移民标准、水库调度运用方式等实际情况，采用洪水保险、土地租用、淹没损失补偿等措施，建立稳定的长效补偿机制。补偿办法应明确洪水临时淹没损失补偿对象、范围和标准，做到损失认定科学、补偿公平合理、程序合法合规、手续快速便捷。
编制库区保护与利用方案
利用库区开展文化、体育、旅游等活动的，县级以上人民政府水行政主管部门应编制库区保护与利用方案或划定允许开展文化、体育、旅游等活动区域。禁止在水库饮用水水源一级保护区内开展上述活动。
有序开展库区开放利用
水库管理单位依据库区保护与利用方案，划定可以开展生态旅游、运动娱乐、休闲露营、游泳垂钓等活动区域，明确区域范围标识，制定涉水安全管理制度和措施，有序开展水库开放共享和推动水生态价值实现。
按照“谁受益、谁负责”原则，项目经营主体应当按照规定采取措施，加强安全生产经营管理和防止污染水体破坏水生态环境，配备安全管理人员和必要救生装备，制定应急预案和落实应急措施，确保安全。
《意见》明确，各地要充分发挥河湖长制机制作用，会同相关部门协调建立库区联保联治工作机制，共同维护和促进水库库区安全保护和有序利用。建立健全水库上下游协作机制，科学调度，合理蓄泄，确保安全。
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排版：李滨妤
审核：孙丽华
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