北京
合肥的产业投资模式也曾经历了熔安动力、合肥赛维以及鑫昊等离子等一批并不成功的案例。正是在这个过程中，合肥逐渐摸索出了政府应该在培育产业中扮演什么角色。
作者：社论
封图：图虫创意
7月27日，长鑫科技登陆科创板，盘中市值一度超过3.6万亿元。自2016年起就坚定支持长鑫科技的合肥国资也在其中获益颇丰。按照合肥国资系约37%的持股比例计算，账面价值超过1万亿元，已接近合肥一年的GDP规模。
长鑫科技让“合肥模式”又多了一个成功案例。从京东方、长鑫科技到蔚来，合肥多次在企业最需要资金、市场资本又心存疑虑的时候下重注，承担了漫长产业周期中的早期风险。这种眼光和耐心值得肯定。
“合肥模式”由此成为不少地方争相学习的对象。很多地方政府在学习“合肥模式”时存在一种简化倾向：通过财政资金或国有资本，以广撒网的方式投资若干初创企业，进而实现招商引资和国资增值的一举两得。
但“合肥模式”绝不仅仅是一笔投资可以概括的。以长鑫科技为例，2013年，合肥就出台了集成电路产业规划；2014年又出台专项政策，支持企业研发、人才引进和政府引导基金发展。到2015年，合肥已有50余家集成电路设计企业，这意味着在2016年长鑫科技落地前，当地已经有一定的产业配套。京东方也是如此。在合肥引进京东方的2008年，合肥已经有非常扎实的家电产业基础。
这些项目落地后，合肥所做的也不只是股权投资，还包括提供委托贷款、为长期贷款担保、引入上下游产业配套等一系列企业发展所需要的生态环境。
可以说，“合肥模式”的成功是一系列因素推动的结果。一是本地具备科研和产业基础；二是政府制定了符合当地特征的产业规划；三是政府为企业提供优良的营商环境和配套的产业生态；四是长期坚持，这也是最关键的一条。对长鑫科技、京东方的投入期动辄以十年计，这并没有因为政府“一把手”的更替而动摇。试问学习“合肥模式”的“一把手们”，有多少能有这样的信心——在离任后，自己引进的项目仍能被持之以恒地支持？
事实上，合肥的产业投资模式也曾经历了熔安动力、合肥赛维以及鑫昊等离子等一批并不成功的案例。正是在这个过程中，合肥逐渐摸索出了政府应该在培育产业中扮演什么角色：在产业发展中，地方政府可以有所作为，但这种作为应建立在尊重市场和产业规律的基础上；方式也并非直接下场干预市场选择，而是着力创造条件、改善环境、弥补市场不足。这需要耐心和定力。
如果看不到这些，只看到合肥投中了什么，学习“合肥模式”就仅仅变成一场用财政资金对市场的“下注”。风险投资本来就是少数成功覆盖多数失败的生意，专业机构尚且会看错企业、技术路线和产业周期，地方政府当然也不会是常胜的投资家。如果各地一拥而上，大量投资失败几乎不可避免。
区别在于，地方政府使用的是公共资金。财政资源宝贵，投入基金的每一笔钱，都意味着这笔钱不能再用于教育、医疗、养老和债务化解。特别是对那些财政收入有限、债务负担较重的地方来说，拿出本应用于民生兜底的钱，寄望于通过风险投资实现产业翻身，不是理智选择。
不仅如此，市场投资者看错了可以止损，地方政府却未必容易认输。一家企业既是招商成果，又是政府持股的项目，企业破产或者迁出，都可能被视为投资失败，甚至面临国有资产流失的追问。于是，本该退出的项目被继续输血，本该接受市场选择的企业被保护起来。一次投资失误可能就此变成长期的财政负担——一些 “僵尸企业”的产生，恐怕也与此不无干系。
近两年，决策部门不断收紧政府投资基金的边界，要求综合考虑地方财力、产业基础和债务风险，严格控制县级政府新设基金，不以招商引资为目的设立政府投资基金。2026年出台的 《关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》进一步提出，县区原则上不得新设政府投资基金。
这是一张否决票，提醒地方政府，并不是每个地方都有能力、有基础、有资源、有必要去“拷贝”合肥的成功路径。
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