2026年7月24日,特朗普对前60大美国贸易伙伴的新关税正式生效,税率在10%至12.5%之间,英国、欧盟、中国均在名单上。这批关税依据1974年《贸易法》第301条征收,取代了此前依第122条实施的临时10%全球关税。短短几个月内,关税的法律依据已经换了两次,起点正是最高法院的一项裁决。
关税是对进口商品征收的税,通常按商品价值的一定比例计算,由进口公司支付给政府,之后可能转嫁给消费者,也可能导致进口量下降。特朗普的目标,是借此缩小美国的贸易逆差——即美国从海外买入的商品价值,高于其向海外卖出的部分。2025年初,他依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)对墨西哥、加拿大和中国征收首批关税。首批关税公布后,全球股市一度大幅下挫,美元也随之走弱。同年4月,特朗普所称的“解放日”行动进一步扩大征税范围,对数十个国家开征最高50%的关税,柬埔寨、越南、马来西亚均被纳入。
法律转折出现在2026年2月。美国最高法院裁定,特朗普未经国会批准便动用紧急权力征税,超出了总统权限。这一裁决覆盖特朗普依据IEEPA征收的全部关税,既包括最初针对墨西哥、加拿大和中国的关税,也包括“解放日”开征的大范围关税。裁决作出后,已有数十亿美元退还给支付过关税的企业。特朗普随即换用《贸易法》第122条,对全球进口商品统一征收10%的临时关税。
这10%的临时关税已于2026年7月24日到期。到期后,特朗普改依第301条,对前60大贸易伙伴征收10%至12.5%的关税,特朗普政府给出的理由是这些经济体未能妥善处理所谓强迫劳动。这一说法尚未经过独立证实或司法认定。同样依据第301条,他还对巴西部分商品征收25%关税,称巴西的政策损害了美国贸易。针对加拿大,特朗普启用1930年《关税法》第338条,对进口自加拿大的广泛商品征收50%关税,以回应他所称的“不平等对待”。巴西和加拿大这两项关税的具体宣布时间,目前尚无公开细节。
英国的处境是观察这轮关税的一个样本。2025年6月,英国已与美国达成协议,多数商品适用10%关税。最新的第301条关税没有推翻这份协议,但英国威士忌出口至美国的关税被取消了。按照协议,英国出口汽车每年前10万辆适用10%的税率,超过部分恢复到25%的标准关税。钢铁则更特殊:英国钢铁对美出口需缴25%关税,而世界其他地区的钢铁和铝产品对美出口税率高达50%。2024年,英国对美商品出口额约580亿英镑,以汽车、机械和药品为主。
经济影响正在显现。Target、沃尔玛、阿迪达斯等公司均表示,关税成本将被转嫁给美国客户。玩具、家电、家具和部分食品的价格已经上涨。高盛研究2025年10月估计,约55%的关税成本最终由美国消费者承担。美联储2026年4月发布的研究也认为,特朗普2025年的全面关税导致今年通胀激增。
围绕关税,各方说法并不一致。特朗普坚称,关税能增加政府税收、鼓励消费者购买美国制造的商品,并推动外国公司赴美投资;他还提出,对美国卖出多于买进的国家是在“欺骗美国”,关税可以纠正这种失衡。白宫则认为,关税的效果需要时间显现,并提到企业和国家已承诺对美进行大规模投资——但截至报道日,这些承诺尚缺乏具体的投资方和金额佐证。批评者的判断则相反,认为关税推高了美国消费者物价,扰乱了全球经济。美国多个民主党控制的州已提起诉讼,指控新关税“任意、反复无常且违反法律”,并指政府借口继续征收关税。
这套关税体系仍有待解之处。白宫预期的投资潮尚无实例;此外,尽管贸易壁垒层层加码,2025年美国进口仍增长了4%。接下来值得观察的是,第301条轨道是否会像IEEPA一样遭遇新的司法挑战,以及这一轮关税对美国经济和贸易伙伴的实际影响将如何展开。
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