北京凯诺律师事务所：违法建筑拆除的法定程序，至少有这几步

　　根据《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规，村民在取得宅基地后建房时，需要严格按照法律规定的程序，办理乡村建设规划许可证，或者是办理农用地转用审批手续，建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，当事人应当要向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

　　那也就是说，无论是农村村民建房，还是相关单位需要用利土地建设相关的房屋，都需要严格按照法律规定的程序，办理上述法律法规中提及的乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证等证件。在未办理相关许可证的情况下，原则上无论是谁都不可以直接进行建设，否则就违反了《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规。

　　只不过，虽然法律上明确规定了建房必须要办理建房手续，但从实践过程中来看，仍然有不少的人在建房时，往往一意孤行，直接占用土地进行建设，尤其是在农村地区，很多村民在未办理农用地转用审批手续，建设规划手续的情况下，便直接建起了房屋，这显然是不可以的，一旦建成，那么该房屋必定会被相关部门认定为是违反法律法规的违法建筑，并会对当事人作出责令限期拆除决定，要求当事人自行拆除已经建成的房屋，对于已经被纳入在拆迁范围内的，征收方可能也不会对此类违法建筑进行任何的补偿，同时还会以违法建筑的名义，直接强制拆除被征收人的房屋。

　　不过，这里凯诺律师需要告诉大家的是，虽然没有办理审批手续，没有建设规划许可证可能存在违反法律法规的行为，可能是违法建筑，但是对于违法建筑的拆除，也不是相关部门就能直接以无证，未办理乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证等为由，强制拆除的。实践中，经常有相关部门只要发现当事人的房屋没有相关的证件，便会直接对房屋实施强制拆除，从法律层面来说，这肯定是不合法的。一般情况下，对于违法建筑的拆除，需要结合实际情况，按照以下程序进行：

　　1、作出相关的法律文件

　　对于未办理相关审批手续的房屋，相关部门需要先进行调查认定，在调查之后，房屋确实违反了《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》等法律法规的，确实是违法建筑的，那么相关部门需要结合调查的情况，及时对当事人作出行政处罚决定书，比如责令限期改正通知书，责令限期拆除通知书（决定书）等。在认定房屋是违法建筑之后，这一份文件是相关部门必须要对当事人作出的，没有这一份文件，那么后期的强制拆除行为则是违反法律法规的行为，是侵害当事人合法权益的行为。

　　这里需要提醒大家的是，责令限期拆除决定书是一份对当事人权益会造成极大影响的文件，如果当事人不重视，那么很有可能就会遭到相关部门的强拆。但如果当事人在收到责令限期拆除决定后，马上针对该文件提起了相应的法律程序，那么才有可能暂时性的保住房屋，即只要提起了行政诉讼，相关部门就不能在诉讼期间，对房屋进行拆除，否则违法。

　　2、进行催告

　　在对当事人作出书面的责令限期拆除决定书之后，如果当事人没有在法律规定的期限内，即在60天内针对该文件申请行政复议，或者是在6个月内提起行政诉讼，那么在救济期限届满之后，相关部门还需要以书面的形式对当事人进行催告，并且催告书还要及时送达给当事人。进行书面催告是法定程序，如果只作出了责令限期拆除决定文件，在救济期限届满之后，并没有进行书面催告，那么相关部门的行为，同样也是不合法的。

　　因此，在房屋被认定为违法建筑，被要求拆除时，当事人一定要审查相关部门有没有以书面的形式进行催告，如果没有，或者说是口头上告知，那么，当事人则可以针对这种行为，向有关部门反映，或者是尽快启动法律程序。

　　3、听取当事人的陈述和申辩

　　在书面催告之后，相关部门还需要保障当事人的陈述、申辩权。也就是说，在书面催告之后，不能直接强制拆除房屋，还需要在一定的时间内听取当事人的意见，对于当事人陈述、申辩成立的，相关部门应当要予以采纳。实践中，当事人依法享有的陈述和申辩权经常得不到保障，所以当事人在遇到房屋被认定为违法建筑后，一定要注意自己依法享有的陈述和申辩权有没有被保障，如果没有，那么拆除行为则不合法。

　　4、作出强制执行决定

　　经过书面的催告之后，若当事人仍然无动于衷，那么相关部门在强制拆除当事人房屋之前，还需要对其作出强制执行决定。《强制执行决定》必须采取书面形式并载明下列事项：1.当事人的姓名或者名称、地址；2.强制执行的理由和依据；3.强制执行的方式和时间；4.申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；5.行政机关的名称、印章和日期。如果当事人对强制执行决定不服，那么则是可以在收到该文件之日起的法定期限内进行救济，也就是在60天之内申请行政复议，或者是6个月内提起行政诉讼。

　　强制执行决定是一份对当事人权益会造成严重影响的文件，因此一定要重视起来，避免房屋直接被强制拆除。从实践过程中来看，若当事人没有在法律规定的时间内提起诉讼或复议，相关部门则会直接对违法建筑进行强制拆除。

　　总之，凯诺律师最后想要告诉大家的是，对于违法建筑的拆除可不是那么简单的，相关部门需要严格按照法定程序进行，若强制拆除程序不合法，当事人则是可以针对强拆行为向人民法院提起行政诉讼，在强制拆除违法建筑中，如果对合法财产造成了一定损失，当事人也是可以要求相关部门承担赔偿责任的。