作者 黄贵耕
引言:法学精英的双面人生
法律,本是张家慧安身立命、守护公平的信仰基石。她出身法学专业,手握西南政法大学法学博士学位,拥有中国社科院法学博士后研究履历,深耕海南法院系统 29 年,一路从基层书记员成长为海南省高级人民法院党组成员、副院长,长期掌管民事审判与执行核心权力,是业内公认的审判业务专家,站在守护社会公平正义的审判高台之上。
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可光鲜的司法履历之下,张家慧早已完成黑白裂变:她与同为法学博士的丈夫刘远生联手打造横跨多领域、多地域的百亿商业帝国,利用审判权干预案件、收受贿赂、枉法裁判,甚至虚构事由骗取当事人财物;私下聚众赌博、私设高端私人会所、瞒报数十家关联企业资产,面对群众维权反而动用司法权力打压当事人。一场工程款纠纷衍生的敲诈案意外撕开伪装,这位网传 “身家 200 亿的最富法官”,最终褪去法袍,站在了刑事被告席,一审被判处有期徒刑十八年,昔日手握裁判权的法官沦为阶下囚。
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张家慧腐败案绝非孤立个案,而是司法领域 “一家两制” 权力寻租、司法监督机制失效、法官律师利益勾连的典型样本。完整复盘其堕落轨迹、剖析案件背后深层病灶、梳理案件查办整改成效,对推进政法队伍教育整顿、筑牢司法权力监督防线、清除司法系统害群之马具有极强警示教育意义。
一、祸起工程款:一场维权闹剧撕开百亿腐败黑幕
张家慧的落马极具戏剧性,其庞大利益网络的曝光,始于一桩包工头讨要工程款的民事纠纷。施工方易真武承接刘远生旗下迪纳斯公司酒店土建项目,项目完工后,200 余万元增补工程款长期被拖欠,数百名工人工资无法兑付。易真武多次沟通无果,深知刘远生背后有高院副院长张家慧撑腰,维权之路举步维艰,遂在交涉过程中全程录音、偷拍视频,留存对方炫耀权力、打牌赌博的影音证据。
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2019 年,易真武提交材料希望张家慧居中协调结清欠款,未料刘远生主动提出支付 200 万元 “了结此事”,在分三次转账 50 万元后,立刻以遭遇敲诈勒索为由报警,易真武随即被刑事拘留、羁押长达 1300 余天。该案在重庆万州法院开庭审理后,庭审曝光的录音视频引发全网舆情:视频清晰记录了张家慧聚众麻将赌博、刘远生坦言利用司法权力摆平商业对手。
舆情持续发酵,多名曾遭受枉法裁判的企业家、律师联合递交 47 页实名举报材料,直指张家慧夫妇通过亲友代持、离岸公司布局,实际控制 36 家关联企业,产业覆盖房地产、医疗、酒业、金融、文旅,注册地遍布海南、重庆、四川、北京、香港及英属维京群岛,外界估算资产规模超 200 亿元,“中国最富法官” 标签迅速引爆舆论。
2019 年 5 月 13 日,海南省委政法委牵头成立由省纪委监委、省检察院、省公安厅组成的联合调查组,全面核查网络举报线索。调查组调取卷宗资料 1300 余册、企业账务 15.6 万页,谈话取证 1200 余人次,历时半年查清全部违纪违法事实。5 月 31 日,官方正式通报张家慧涉嫌严重违纪违法接受审查调查,其丈夫刘远生同步被公安机关立案侦查;11 月 29 日,海南省人大常委会免去张家慧副院长、审判委员会委员、审判员全部职务,同日省纪委监委对其作出开除党籍、开除公职 “双开” 处分,涉案财物同步移交司法机关。
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二、百亿利益链条:法学夫妻打造的 “司法敛财夫妻店”
张家慧与丈夫刘远生同为法律科班出身,二人早年同在四川基层法院任职,90年代赴海南发展,彼时经济拮据,法院系统曾组织捐款接济。短短二十余年,二人完成从清贫法律人到百亿资产掌控者的蜕变,核心手段便是 “一人掌司法权、一人经商牟利” 的 “一家两制” 腐败模式,搭建起层层设防、错综复杂的利益输送网络。
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(一)多层代持隐匿巨额资产,规避组织监督核查
为隐瞒商业版图、规避领导干部个人事项申报监管,张家慧夫妇设计严密的股权代持体系,以兄弟姐妹、姻亲、子女、商业友人作为名义股东,分散持有数十家公司股权。调查组最终查实,与刘远生关联企业共计 36 家,转让、注销 11 家后,仍实际控制、参股 25 家企业,经权威评估,夫妻共同资产、刘远生名下企业资产合计 18.007 亿元,张家慧个人资产超 1400 万元,其子名下资产 4135 万元。
2016 年填报领导干部个人有关事项报告时,张家慧刻意瞒报、漏报丈夫实际控制的 26 家企业;为进一步割裂权力与商业的关联,二人于 2017 年 3 月办理离婚手续,试图通过婚姻形式切割资产,规避廉政审查,其刻意对抗组织监督、隐瞒财产的行为,严重违反组织纪律。资产布局上,二人设立英属维京群岛离岸公司转移资产,多地分散购置房产、土地、商铺,以水云天小区价值近 10 亿元的地产项目为核心资产,配套私人会所用于接待行贿企业主与律师。
(二)私设会所、聚众赌博,作风糜烂突破纪律底线
调查证实,刘远生将水云天小区三层售楼处改造为私人会所,一二层用作企业办公,三层高档装修设立餐厅、会客厅,不对外营业,专供张家慧宴请商人、律师,私下进行利益勾兑,该行为严重违反中央八项规定精神。自 2011 年起,张家慧长期召集亲友、企业老板聚众麻将赌博,涉案视频中麻将台面摆放大量现金,其赌博行为违反《治安管理处罚法》,司法领导干部沉迷赌博、作风腐化,,丧失公职人员基本操守。
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(三)司法权力为商业经营开路,以裁判权换取巨额收益
夫妻二人分工明确、协同敛财:刘远生在外拓展商业项目、对接行贿商人与律师;张家慧身居高院副院长高位,把持民商事、行政审判、执行业务,以审判权为丈夫商业活动保驾护航,形成完整闭环式利益输送。
1.行政枉法裁判,为自家企业规避四千六百万元税费
2015 至 2016 年,刘远生旗下迪纳斯公司因土地增容费与海口市国土局产生行政诉讼,若依法裁判企业需补缴 4621 万元巨额款项。张家慧直接向下级法院院长、承办法官打招呼施压,明确告知案件为自家企业事务,要求倾斜裁判,授意审判人员违背事实与法律作出枉法判决,直接造成国家四千余万元税费流失,其行政枉法裁判情节特别严重。
2.收受四千三百七十五万元贿赂,打造 “关系案” 交易通道
2006 年至 2019 年十余年间,张家慧利用庭长、副院长职权,通过审委会发言、向下级法院电话施压、当面约谈承办法官等方式,为 37 名请托人在民商事、执行案件中谋取不正当利益,非法收受财物合计 4375 万元。行贿人群结构触目惊心:37 名行贿者中 18 人为执业律师,占比近五成,其余为涉诉企业主、公职人员。大量不良律师将张家慧视为案件 “绿色通道”,巨额行贿换取倾斜判决,行贿金额最高达 650 万元。张家慧收受贿赂后,无视案件事实与证据,随意更改裁判走向,催生大量金钱案、人情案,污染民商事审判生态。海南医学院附属医院两起工程纠纷中,经张家慧干预改判,医院单方面多承担巨额损失,司法天平彻底向行贿企业倾斜。
3. 虚构疏通关系事实,诈骗当事人财物
早在 2001 年,张家慧夫妇便利用法律专业背景实施诈骗,对外谎称能够疏通司法渠道、为在押人员减轻刑事处罚,骗取当事人价值 143 万余元财物,主观恶性极大,突破法律与道德双重底线。
(四)打压维权群众,滥用司法权力报复举报人
面对易真武合法讨要工程款的维权行为,张家慧夫妇不仅拒绝结算欠款,反而利用司法资源诬告对方敲诈勒索,致使维权者长期羁押。多名曾因枉法裁判受损的当事人向院领导、纪委反映问题,均被搁置处置,张家慧利用分管职权压制信访举报,手握司法公器却欺压普通群众,彻底背离司法为民初心。
三、三重刑事罪名落地:从审判者到阶下囚的法律审判
2020 年 12 月 4 日,海南省第一中级人民法院对张家慧受贿、行政枉法裁判、诈骗案一审公开宣判,三项罪名分别定罪量刑,合并执行十八年有期徒刑,罚金共计 400 万元,全部违纪违法所得依法追缴。
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1.受贿罪:2006 至 2019 年持续收受 37 人财物 4375 万元,数额特别巨大,长期干预民商事审判、执行案件,为行贿人谋取巨额商业利益,判处有期徒刑十五年,罚金 350 万元。
2.行政枉法裁判罪:身为司法领导,刻意指使下级法官歪曲事实、违法裁判,致使国家流失 4621 万元国有资产,情节特别严重,判处有期徒刑五年。
3.诈骗罪:2001 年虚构司法疏通能力骗取群众 143 万元,数额巨大,判处有期徒刑十年,罚金 50 万元。
同日,其丈夫刘远生另案审理,因行贿、虚假诉讼、非法转移资产等
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多项犯罪,被判处有期徒刑十四年六个月,名下全部涉案企业、房产、股权予以查封没收。
案件查办并未止步于夫妻二人,同步开展全链条追责:海南高院民一庭、民二庭两名长期追随张家慧的庭级干部被免去审判职务;所有向张家慧行贿的 18 名律师由司法行政机关立案整顿,吊销部分人员执业证书;所有接受张家慧打招呼、参与枉法裁判的基层法官逐一立案审查,多名涉案法官被定罪追责;迪纳斯公司枉法裁判流失的四千余万元土地增容费,行政机关依法启动追缴程序,最大限度挽回国家经济损失。
针对张家慧十余年间干预过问的全部案件,海南高院开展全面倒查、逐案复查,对证据、程序、裁判结果存在明显偏差的 5 起案件依法启动再审,纠正此前不公判决,弥补群众受损的合法权益,修复被污染的司法裁判。
四、深层病灶剖析:张家慧案暴露司法体系多重监管漏洞
张家慧能在高院副院长岗位上持续十余年疯狂敛财、肆意枉法,绝非个人贪欲单一问题,而是司法权力运行、干部监督、行业管理多重机制漏洞叠加的必然结果,暴露出政法系统廉政建设、权力制约的深层次短板。
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(一)“一家两制”监管形同虚设,领导干部亲属经商避障失效
《法官法》《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》明确禁止法院领导干部亲属违规从事经营性活动、规避利益冲突。但张家慧、刘远生采取离婚、多层亲友代持、离岸公司隔离等手段,刻意规避申报与核查;组织开展个人事项核查时,仅做表面资料审查,未穿透核查企业实际控制人、资金流水,让巨额隐匿资产长期游离于监督之外。夫妻一人掌权、一人经商的腐败模式长期存在,廉政风险排查流于形式,未能提前识别、干预重大风险。
(二)防止干预司法“三个规定”落地走空,上级领导过问案件无约束
中央早已出台领导干部干预司法、插手案件全程留痕追责制度,但在海南法院系统内部,上下级行政化管理替代业务监督,张家慧作为分管副院长向下级法院、承办法官打电话、当面施压,多数法官慑于领导职权不敢如实记录、报备干预行为,“三个规定”变成纸上条文。
审判委员会沦为权力寻租工具,张家慧利用审委会委员身份,公开发表倾向性意见影响集体评议,无配套制衡机制约束领导干部审委会发言权重,手握行政职权的院领导能够轻易左右案件裁判结果,审判独立难以保障。
(三)法官与律师交往边界模糊,行业联合腐败滋生灰色利益圈
本案中近半数行贿人为执业律师,折射出法官、律师良性执业关系彻底异化。部分律师将行贿视为获取案源、赢得胜诉的 “潜规则”,主动围猎手握审判权的法院领导;司法行政机关、律协对律师廉政教育、违规执业查处力度不足,未建立法官、律师定期双向报备、交往清单制度,权力与法律服务行业形成稳固利益共同体,不断制造不公裁判。
(四)内部警示教育流于形式,“台上讲廉洁、台下搞腐败”
公开资料显示,2018 年海南高院组织全院观看廉政警示教育片,张家慧作为副院长上台发言,强调干警严守纪律、筑牢防腐底线。可她自身早已深陷赌博、权钱交易,警示教育仅停留在开会、观影层面,缺乏常态化谈心谈话、线索排查、廉政风险动态管控,对领导干部八小时外生活、社交、经商活动监督缺位,未能及时发现其作风糜烂、资产异常等苗头性问题。
(五)民事、执行关键岗位权力过度集中,分权制衡机制缺失
民商事审判、强制执行直接关联巨额经济利益,廉政风险最高。张家慧长期独揽海南高院民事、行政审判、执行条线管理权限,缺乏班子内部交叉分管、定期轮岗、异地交流制度;案件分配、再审启动、拍卖处置、执行回款全链条无分段监督,单一领导能够干预诉讼全流程,高度集中的权力为长期权力寻租提供土壤。
五、以案促改:以刮骨疗毒姿态筑牢司法公正制度堤坝
张家慧案尘埃落定后,海南政法系统以此案为反面典型,开展全方位、深层次整改整顿,全国法院系统同步以此案为警示,完善司法权力制约长效机制,实现“查处一案、警示一片、治理一域”。
(一)全面开展涉案案件倒查纠错,修复受损司法公信力
海南高院组建专项复查团队,对张家慧任职期间所有过问、干预案件建立台账,逐卷核查事实、证据、裁判逻辑。对确因权力干预导致裁判错误的案件,依法启动再审,保障当事人申诉权利;对枉法裁判造成的经济损失,打通国家赔偿、执行回转渠道,切实弥补群众财产损失。同时公开案件复查流程、整改结果,主动接受社会监督,以有错必纠的态度重塑群众对司法的信任。
(二)扎紧制度笼子,完善司法权力分权、留痕、回避机制
1.落实关键岗位轮岗交流制度,民事、行政、执行庭长、分管院领导定期异地、跨条线轮岗,杜绝长期把持单一业务滋生利益圈子;
2.刚性执行 “三个规定”,建立过问案件强制登记、定期通报机制,对不记录、隐瞒领导干预线索的法官同步追责,打通干预司法追责通道;
3.严格亲属经商回避制度,全面公示全院干警配偶、近亲属从业、企业持股信息,运用大数据穿透核查股权代持、离岸资产,对瞒报、虚假离婚规避审查的领导干部一律先免职再调查;
4.拆分审判、执行权力,实行立案、审理、评估拍卖、案款发放分段管理,不同部门相互制约,杜绝单人全流程操控案件。
(三)规范法官律师交往,斩断行业利益输送链条
司法行政、法院、律协三方联动,出台法官律师交往负面清单,禁止私下会所宴请、大额财物往来、案件利益分成;定期开展律师行业专项整顿,对行贿、充当司法掮客的律师从严吊销执业证,纳入行业失信黑名单;建立律师代理案件随机分配机制,减少人为指定代理的操作空间,从源头压缩围猎空间。
(四)强化“一把手”与院级领导日常监督,延伸八小时外监管
改变重业务、轻廉政的管理模式,将领导干部个人资产、社交活动、民间借贷、亲属经商纳入常态化监督;落实定期廉政谈话、财产抽查、异地交叉审计制度;畅通信访、网络举报渠道,对群众反映领导干部干预司法、作风腐化线索第一时间核查,杜绝压件、瞒件。同时创新警示教育模式,以张家慧、郭红波等本地司法腐败典型案例开展沉浸式教育,摒弃走过场式开会学习。
(五)常态化推进扫黑除恶与司法反腐融合,清除政法害群之马
结合全国深化扫黑除恶专项斗争部署,将“打伞破网”与司法人员腐败查办结合,深挖黑恶案件背后法官、执行人员权力寻租问题;坚持行贿受贿一起查,既严惩枉法裁判的司法人员,也从重处置围猎法官、输送利益的企业主与律师,双向压缩腐败生存空间,持续净化政法队伍政治生态。
六、结语:法官的第一信仰永远是法律
从手持法槌、坐堂问案的高院副院长,到站在被告席等待刑罚的罪犯,张家慧的黑白裂变,为全体司法工作者敲响振聋发聩的警钟。她拥有完备的法学理论功底,精通全部司法程序与法律条文,却恰恰利用对法律的熟悉钻制度空子,将审判权力转化为敛财工具,究其根源,是理想信念“总开关”彻底失守,把公职权力当成家族牟利工具,忘记法官身份背后守护公平正义的根本职责。
培根曾言,一次不公正的裁判,其恶果甚至超过十次犯罪。张家慧十余年间制造大量关系案、金钱案,不仅让无数普通群众维权无门、财产受损,更严重侵蚀司法公信力,动摇全社会法治信仰。该案的查处、整改充分证明:无论职级高低、学历高低,只要触碰司法腐败红线,必将受到法律严惩;司法系统刀刃向内、刮骨疗毒的反腐决心从未动摇,不存在任何法外特权、身份庇护。
司法是公平正义的最后一道防线,法官手中的审判权、执行权,来源于人民、只能服务人民。全体政法干警当以张家慧案为镜鉴,厘清公与私、权与利的边界,恪守司法廉洁底线;各级法院要持续完善权力监督制约体系,消除权力寻租灰色空间,让司法权力全程在阳光下运行,真正让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
作者黄贵耕,原资深法治新闻调查记者,曾任职于《人民法治》《法治日报》等多家新闻机构,现为专职执业律师。
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