法国“NEET青年”数量回升：近150万人游离在就业、教育和培训之外，年轻人的就业之路为何越来越难？

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“NEET青年”

数量

回升

从学校走向职场的传统路径正在改变。法国15至29岁年轻人中，既没有工作、也没有接受教育或职业培训的“NEET青年”比例重新上升，达到13.3%，高于欧盟平均水平。政府近年来推出多项就业扶持计划，但这一群体仍难以真正减少。专家指出，低学历、长期失业、教育与就业市场脱节，是法国青年就业困境背后的深层原因。

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谁是“NEET青年”？

“NEET”一词来源于英语：Neither in Employment nor in Education or Training

即：不就业、不接受教育、不参加培训。

这一概念最早在20世纪90年代末由英国提出，后来被欧盟和各国统计机构广泛采用，用于衡量年轻人在劳动力市场中的边缘化程度。

与传统意义上的失业青年不同，NEET群体不仅包括正在寻找工作的失业者，也包括：

放弃求职的“隐形青年”；

长期无法进入就业市场的人；

因健康、家庭或社会原因暂时退出劳动力市场的人；没有继续学习或技能培训机会的人。

图源：pexels

因此，NEET比例被视为衡量一个国家青年社会融入程度的重要指标。

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法国NEET比例高于欧洲平均水平

法国国家统计与经济研究所（Insee）最新数据显示：2026年第二季度，法国15至29岁青年中，NEET比例达到13.3%。

相比一年前上升0.3个百分点；与2019年底新冠疫情前相比，比例明显增加。

目前法国约有：近150万年轻人处于NEET状态。这一趋势与法国整体就业环境变化有关。

近年来，法国失业率持续上升。

2026年第二季度，法国失业率达到：8.3%。年轻人受到冲击尤其明显。其中：15至24岁青年失业率约21.6%；25至49岁群体约7.5%。

青年进入就业市场时，往往面临更高的不稳定性。

法国表现落后于部分欧洲国家

根据欧盟统计局（Eurostat）数据：2025年前后，欧盟15至29岁NEET平均比例约为：11%。

其中：女性约12%；男性约9.9%。

法国13.3%的水平明显高于欧盟平均。

数据：INSEE 图源：《LES ECHOS》

欧洲内部差距明显。表现较好的国家包括：荷兰，NEET比例约：5%。荷兰长期保持欧洲最低水平之一。

爱尔兰、葡萄牙等国家也已经接近或达到欧盟提出的目标：到2030年，将青年NEET比例降低至：9%以下。

03

为什么法国青年

越来越容易陷入NEET状态？

专家认为，法国NEET问题并非单一原因造成，而是教育、就业市场和社会环境共同作用的结果。

1. 从学校到工作的过渡越来越困难

过去，年轻人的人生路径相对清晰：

毕业 → 找工作 → 稳定就业。

但如今，这一模式正在改变。

越来越多年轻人在：学习；实习；临时工作；失业；再培训之间反复转换。

图源：pexels

欧盟统计局指出，年轻人的就业过渡期正在延长。即使是大学毕业生，也可能经历：“毕业后短期就业—失业—重新培训—再次求职”的循环。

法国经济学家贝尔纳·加齐耶指出：现代劳动力市场中，青年进入稳定就业的过程比过去更加复杂。

2. 低学历青年风险最高

Insee长期跟踪研究显示：从2007年进入初中的学生，到2023年的就业轨迹中：约23%的年轻人曾经历NEET状态。其中：一部分短暂进入NEET状态；一部分长期停留。

研究发现：最容易陷入NEET状态的是：学历较低者；短学制教育毕业生；缺乏职业技能认证者。

经济学家认为：“初始学历水平，是影响青年就业的重要因素。”

法国教育体系虽然近年来降低了辍学率，但仍存在：职业教育与企业需求匹配不足；部分专业就业出口有限；学历与实际技能之间存在差距。

3. 长期失业问题更加突出

法国青年就业的另一个特点，是长期失业比例较高。

与部分欧洲国家相比，法国青年一旦离开就业轨道，更容易长期停留在失业状态。

专家指出：法国的问题不仅是“找不到第一份工作”，还包括：找到工作后难以获得稳定职业发展。

大量青年只能进入：短期合同；临时岗位；低薪服务行业。

缺乏职业上升空间，也增加了再次退出就业市场的风险。

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法国政府推出多项措施

但效果有限

面对青年就业问题，法国政府近年来投入大量资源。

“青年保障计划”（Garantie jeunes）：最初针对16至25岁、没有就业或培训机会的青年。目标：帮助他们重新进入就业市场。

“青年承诺合同”（Contrat d'engagement jeune）。2022年推出，取代青年保障计划。主要内容包括：个性化就业指导；职业培训；企业实习机会；求职支持。

“一个青年，一个解决方案”（1 jeune, 1 solution）。疫情期间推出。政府希望通过：招聘补贴；学徒培训；职业培训帮助青年渡过就业危机。

图源：pexels

然而，专家认为：政策数量很多，但难点在于如何真正触达那些“不主动寻求帮助”的青年。

这些年轻人往往：不登记就业机构；不接受公共服务帮助；与社会保障体系联系较弱。

因此被称为：“隐形青年”。

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NEET不是一个群体

而是多个群体的集合

法国青年研究机构（Injep）的研究显示：NEET内部差异非常明显。包括：

失学青年：一些年轻人在学校阶段遇到困难，提前退出教育体系。

长期失业青年：反复求职失败后逐渐失去动力。

健康问题青年：疾病、残疾限制其就业能力。

年轻父母：尤其是缺少托育资源的年轻女性。

经济学家指出：“NEET不是一个单一问题，而是多个问题叠加。”

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人口老龄化背景下

青年就业成为法国长期挑战

法国正在进入人口结构变化阶段。一方面：

企业需要更多劳动力。另一方面：部分青年却无法顺利进入就业市场。

这形成矛盾：就业岗位存在，但青年技能与企业需求之间存在错配。

法国政府未来面临的挑战包括：

· 改革职业教育；

· 提高低学历青年的技能水平；

· 改善第一份工作的质量；

· 加强对“隐形青年”的识别和帮助。

从“青年失业”到“青年脱轨”，法国需要新的解决方案。

NEET问题反映的不只是失业数字变化，而是年轻人与教育体系、就业市场以及社会保障体系之间联系减弱的问题。

法国过去依靠经济增长和就业政策降低青年失业率，但新的现实是：年轻人的职业道路越来越不再是一条直线。

文字编辑：K

编审：K

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