以色列迎历史性大选，内塔尼亚胡连任或重塑国家，自由民主命运面临终极抉择

• 内塔尼亚胡若连任，政府或继续削弱司法独立并扩大宗教影响
• 司法改革曾因抗议、法院裁决和10月7日战争而受阻，但未被放弃
• 反对派押注艾森科特崛起，但其联盟若无阿拉伯政党难获多数
• 民调显示82%选民已定投向，阵营内摇摆多于跨阵营转投
• 安全议题未必决定选举，但新政府或调整加沙、黎巴嫩和西岸政策

以色列正步入一场可能是其历史上最关键的选举。这次选举的悬念并不在于与邻国的冲突或巴勒斯坦问题，而在于以色列是否会继续维持1948年建国时设想的自由民主制度，抑或迅速转向一种带有东正教犹太教色彩的非自由主义政体。

在连续12年执掌中右翼政府后，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡于2022年重返总理职位，并与右翼强硬派和极端正统派犹太教政党结成联合政府，政治立场明显右倾。很快，这届政府的两个主要目标逐渐浮出水面。

首先是削弱独立司法机构的权力，显著扩大民选政治人物的权限。其背后的逻辑是：如同一些非自由主义民主国家，一旦掌权者能操控选举的自由与公平，他们便能长期执政。

其次是扩大犹太宗教在公共领域的影响，并在财政、法律和道义层面大力支持约旦河西岸的定居者。同时，政府不断增加对极端正统派社群的财政补贴和特权，尤其是试图通过立法将极端正统派长期免服兵役的传统合法化，尽管这一努力迄今未果。

与此同时，政府对约旦河西岸定居者针对巴勒斯坦人的暴力行为不仅无所作为，甚至可能助长了此类行为。国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔成功地试图将国家警察政治化，一方面打压批评政府的示威，另一方面对定居者的袭击行为视而不见。国防部长以色列·卡茨也尝试在军队中推行类似策略。

在这一过程中，内塔尼亚胡逐渐形成了一套削弱反对派和政府机构的政治操作方式，与美国总统唐纳德·特朗普有几分相似。尽管内塔尼亚胡本人较少嘲讽他人，公开言论也更为连贯，但他的内阁部长、议员和社交媒体网络则不然，他们为他承担了这些“脏活”。他不仅压制反对派，也压制了利库德集团内部的竞争者，以及从法院到军队等政府机构。

内塔尼亚胡政府在司法问题上的标志性工程，是司法部长亚里夫·莱文上任几天后提出的改革方案。该方案旨在限制最高法院的司法审查权，让政治人物掌控法官任命，并削弱政府法律顾问的权力。

这一方案最终未能全面落实，原因包括大规模街头抗议、法院裁决否决议会已通过的部分内容，以及2023年10月7日哈马斯袭击后爆发的战争。但政府从未真正放弃这一计划，并在任期最后几个月发动立法冲刺，推动议会通过司法改革方案中的部分内容，以及有利于极端正统派少数群体的措施。

生活在被占领的约旦河西岸和加沙地带的数百万巴勒斯坦人，并不享有以色列公民拥有的权利。尽管过去4年民主规范承受了巨大压力，但在以色列国内，这些规范总体上仍然存在。

如果内塔尼亚胡政府在即将到来的选举后继续执政，那么几乎可以肯定，它将不再感到任何约束。这一点，某种程度上就像特朗普在第二任期中不断突破政府规范和惯例一样。毕竟，还有什么能比再次赢得选举，更能被视为公众支持内塔尼亚胡重塑以色列计划的证明？

以色列议会中的反对派，包括左翼、中间派和右翼政党，以及代表阿拉伯少数族群的两个派别，在这段时期内整体表现乏力。它们既未提出一套连贯的替代方案，也无力在议会中阻止政府议程。

不过，尽管反对派缺乏活力、内部纷争不断，但它支持司法独立，反对军队和警察被政治化，对约旦河西岸定居者暴力深感震惊，也反对极端正统派享有的特权，例如免服兵役。对反对派而言，只有在选举日获胜，才有可能阻止以色列继续走向非自由主义民主。

但反对派能赢吗？至少在领导人问题上，它似乎已经找到了解决方案。前以军总参谋长加迪·艾森科特的支持率持续上升，以至于他的“亚沙尔党”如今已远远成为反对派阵营中得票最高的政党，甚至与内塔尼亚胡的利库德集团并驾齐驱。

从多个方面看，艾森科特都是一名有竞争力的候选人。他具备许多选民视为担任高位必不可少的军方资历。他出身工人阶层，家庭有摩洛哥移民背景，这有望吸引那些同样拥有中东或北非血统、传统上支持利库德集团的选民。他的儿子和两个侄子在加沙战争中丧生。

艾森科特一直没有明确公开自己的政治立场，但他担任总参谋长期间的记录、公开言论和政党纲领显示，他的立场略偏中左。

不过，反对派仍面临两个问题。第一个问题是，艾森科特在民调中的迅速上升，未必意味着选民对他有深厚支持。他的许多支持者似乎来自温和右翼，仍有可能重新回流到利库德集团。

内塔尼亚胡也在努力改善利库德集团的形象，试图在候选人名单中加入更多体面人物，以取代目前议会党团中那些粗鄙之徒和唯命是从者。最近，他还承诺将推动极端正统派服兵役。这个问题甚至在他最忠实的支持者中，也已对他造成伤害。

第二个问题是，艾森科特承诺其执政联盟只会纳入犹太复国主义政党，排除阿拉伯人主导的政党作为潜在伙伴。根据民调，如果没有至少一个这类政党加入，例如较为温和的拉阿姆党，艾森科特很可能无法在议会中获得明确多数。

艾森科特的崛起，或许已经把反对派从内塔尼亚胡阵营继续争取选票的空间推到了极限。犹太人民政策研究所7月进行的一项民调显示，82%的受访者已经“完全确定”或“相当确定”自己会投给哪个政党。

在其余选民中，大多数人更可能只是在两个阵营内部权衡支持哪一个政党，而不是考虑跨阵营转投。和世界其他地方一样，部落式政治在以色列也变得极为强势，大批选民即便对领导人表现不满，仍会留在自己的阵营。内塔尼亚胡的竞选策略正是利用这一点，不断强调对手“左倾”的危险。

最后，还有迹象表明，内塔尼亚胡及其联盟准备打一场肮脏的选战。总统伊萨克·赫尔佐格已经警告，选举期间可能出现暴力和恐吓。还有人担心，已经被政治化的警察，甚至可能包括辛贝特安全机构，会对此视而不见，甚至帮助政府恐吓批评者。如果其他手段都失败，内塔尼亚胡及其盟友还可能对选举结果提出争议。反对派将如何阻止他们，目前并不清楚。

令人意外的是，外界最关注的安全议题——以色列人自己同样关心——反而不太可能成为这次选举的决定性因素。这并不是因为内塔尼亚胡长期进行的战争被视为巨大成功。连续多项民调显示，选民并不认为国家变得更安全，尤其是在与伊朗的战争之后。

但在整个政治光谱中，10月7日事件留下的创伤极深，以至于许多以色列人相信，国家除了强力打击敌人之外别无选择，否则就可能再次遭遇大规模人员伤亡。他们对失败的容忍度因此很高。结果是，反对派在安全政策上只能做些边缘性修正，难以从根本上挑战内塔尼亚胡的路线。

尽管如此，安全层面仍有理由预期会出现一些变化。在加沙，如果由艾森科特领导政府，政府将不再追求强硬派主张的驱离巴勒斯坦人、重建定居点的目标。以色列很可能会停止目前持续不断的攻击，甚至可能撤出部队。

如果哈马斯同意接近解除武装的安排，在新的以色列政府之下，加沙重建也许能够推进。在黎巴嫩，以色列目前占据南部一片安全区，新政府将面临与旧政府相同的困境：一旦撤军，真主党就可能重新威胁以色列北部。

不过，新政府很可能会更认真地尝试特朗普提出的和平方案，并至少进行有限撤军。至于伊朗方向，已经不再完全由以色列自己决定。随着以色列把美国带入这场战争，它已失去对局势的控制。

在约旦河西岸，定居者暴力和定居点扩张的浪潮会受到遏制，但不会消失。定居者运动中的极端派别已经变得过于强大，根基也过于深厚。无论如何，推动“两国方案”不会有任何进展。10月7日事件实际上已经在可预见的未来埋葬了巴勒斯坦建国的设想，而无论是以色列还是特朗普领导下的华盛顿，都对此没有兴趣。

作者：戴维·E·罗森伯格

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本文出处：Why Israel’s Upcoming Election Might Be Its Most Pivotal