【行业新闻】国内绿色航空燃料产业布局提速 多元路径夯实长期增长底座

导读：8月5日，国家能源局发布《中国绿色燃料发展报告（2026）》（以下简称“《报告》”），明确可持续航空燃料（SAF）作为新型增长点的战略定位，并披露了核心产业数据。截至2025年年末，国内建成绿色航空燃料产能达170万吨/年，配套产业政策、机场加注试点、全产业链布局均已成型。现阶段绿色燃料生产成本为传统化石燃料的1.5至2倍，产业仍处于培育发展阶段。

项目建设步伐持续加快 国资力量加速完善产业生态

8月3日，彭博新能源（BNEF）发布《2026年中国可持续航空燃料展望》（以下简称 “BNEF报告”）称，2026年上半年国内新落地16个SAF新建项目，项目数量领跑全球其他区域。

产能规模持续扩容。《报告》统计，截至2025年年末国内建成SAF产能170万吨/年。BNEF报告测算显示，2026年全年国内将新增290万吨可再生燃料产能，年末可再生燃料总规模可达600万吨，其中SAF产能380万吨、占比65%；到2030年，全国可再生燃料规划总产能将达1100万吨，SAF占比提升至73%，我国有望成为全球第二大可再生燃料生产国。

产业参与主体结构持续优化。《报告》指出，行业早期产能以民营企业为主，民企现有在运SAF产能占82%，依托出口渠道打开国际市场。今年上半年新增项目中，国有企业占7个、规划产能占全部新增项目的46%，中石化、中石油、中国华能、首钢等央企加快布局。中石油于2026年落地集团首个SAF项目，首钢规划国内首套钢铁废气制商用航油装置。央企依托炼油、仓储、机场供油一体化资源，推动产业链垂直整合，进一步增强项目落地稳定性。

顶层政策持续完善，全方位护航产业发展。《报告》显示，SAF已纳入《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类，同步纳入节能降碳中央预算内投资专项支持范围；2024年民航多部门联合启动SAF应用试点，截至2025年年末，全国十大重点机场均具备绿色航空燃料掺混加注条件。对外贸易配套机制持续优化，2026年1月SAF启用独立海关HS编码，年度出口配额由2025年的120万吨上调至170万吨。欧盟对生物柴油、HVO（加氢可再生柴油）设置贸易壁垒但豁免SAF品类，国内企业加快产线升级转向SAF生产，2026年5月国产SAF月度出口规模首次超过生物柴油、HVO之和。

多元技术协同布局 内外市场双向拓宽发展空间

当前行业主流生产路线为废弃油脂加氢（HEFA）工艺，依托餐厨回收油脂实现规模化生产，国内同步加快多元化技术储备，拓宽原料供给渠道。

BNEF报告测算，我国废弃食用油（UCO）资源储备丰厚，供给量占全球近半数。2024年年底，国内取消UCO 13%出口退税，引导废弃油脂优先保障本土产业需求，充分挖掘国内废弃物资源价值。为实现产业长期稳健发展，《报告》明确我国已建成生物质气化、甲醇制航油、电转液体等多条非HEFA技术储备体系。BNEF报告数据显示，2026年上半年新公示项目中44%采用非油脂工艺，预计2030年替代技术产能占国内SAF总产能的10%，形成多原料、多工艺并行发展的完整技术矩阵。

国内应用试点稳步推进，海外市场成为产业重要展示窗口。“十四五”规划设定国内SAF累计消费5万吨目标，当前国内应用集中于四大试点机场示范航班，持续积累商业化运营经验；依托出口白名单制度，国产SAF稳定供应欧洲市场，比利时、荷兰为核心分销枢纽，依靠完整制造与资源优势深度参与全球航空低碳治理，输出中国绿色燃料产业方案。

放眼全球航空减碳进程，国际航协发布信息显示，全球各国均处在SAF产业培育阶段，电制航油等前沿技术尚处于示范探索期，各国同步完善产业激励、基础设施配套机制，国际间技术、标准互认合作空间广阔。

精准施策破发展瓶颈 “十五五”构建全链条良性循环

《报告》指出，受产业规模、专用储运设施、核心装备迭代等阶段性因素影响，当前绿色燃料整体生产成本偏高。立足“十五”绿色燃料培育、“十五五”规模化发展窗口期，国家层面已出台系统化推进路径，通过五大举措持续夯实产业发展根基：坚持系统谋划优化产能布局、持续扩大试点示范、强化关键技术攻关、完善标准认证体系、统筹国内国际两类市场。

结合国家能源局发布的权威产业大盘与细分市场调研数据，能够清晰看到我国绿色燃料产业布局具备系统性、前瞻性优势。从横向品类对比来看，我国绿色甲醇、绿色合成氨产业已形成全球领先规模，产能占比分别达到60.3%、79.5%，氢基燃料全产业链自主化水平突出；在此基础上持续发力SAF、生物液体燃料，能够补齐绿色燃料品类版图，全面夯实新型能源体系多元化供给能力。

当前，国内在氢基燃料领域已经积累扎实的产业基础，完整的产业布局也为SAF长远发展铺好了道路，对于产业发展的深层逻辑与长远路径，业内有着清晰研判。

资深交运物流旅游行业管理咨询顾问菅桂凌认为，国家层面提前布局非HEFA多元技术路线，是立足国内资源禀赋作出长远科学规划。依托农林废弃物、工业尾气、绿电等多元原料路线，能够充分释放国内各类废弃资源价值，构建不单一依赖餐厨废油的稳定原料保障体系，从源头筑牢产业长期发展根基。同时国内同步搭建“试点先行+出口示范”双向市场培育模式，一方面在国内机场落地加注场景、积累本土运营经验，另一方面依托海外合规渠道验证国产SAF产品性能、提升国际市场认可度，内外市场互为支撑、协同发展。

在产业政策层面，当前从财税补贴、专项投资、海关贸易、碳减排机制多维度形成完整扶持体系，充分体现国家统筹能源安全、双碳目标、培育新质生产力三重战略考量。随着“十五五”阶段技术持续迭代、产业规模稳步扩大，储运加注配套基础设施逐步完善，叠加CCER（自愿碳减排指标）等绿色价值交易机制落地，绿色燃料成本下行空间充足，商业化普及条件将持续成熟。

菅桂凌补充道，中长期全球绿色航空燃料需求增长确定性极强，全球需求规模具备广阔增长空间。依托国内完整化工、炼油、新能源产业链配套，叠加丰富的农林、风光、工业副产资源，我国SAF产业具备独特发展优势。后续行业发展重心将聚焦废弃物回收体系规范化、先进工艺产业化、国内常态化掺混机制落地，打通原料、生产、储运、消费、碳价值完整闭环，充分释放绿色航空燃料的产业价值。

《报告》测算，2030年全球绿色航空燃料需求可达800万—1600万吨油当量，2050年需求提升至1.8亿—2亿吨油当量。依托低碳转型基金、超长期特别国债等政策工具，国家将持续加大产业初期扶持力度。一方面加快废弃油脂规范化回收体系建设，拓宽本土原料供给；另一方面持续推进非HEFA技术产业化落地，降低对单一油脂原料依赖。中长期将稳步完善国内常态化掺混应用机制，扩大机场加注基础设施覆盖，同步推动SAF纳入CCER温室气体自愿减排交易，打通生产、储运、消费、碳价值变现完整闭环。

按照顶层部署，“十五五”时期国内绿色航空燃料产业将完成从产能建设向商业化均衡发展的转型，通过原料多元化、技术自主化、市场内外双向协同，充分发挥SAF保障能源安全、助力双碳、培育新质生产力三重战略价值，为航空领域绿色转型、构建新型能源体系提供坚实产业支撑。

来源：中国经营报

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