一条预警信息如何跑赢暴雨——重庆水利百日攻坚实战检验递进式预警叫应机制

“赶快撤走，不要待在家里！” 8月3日下午3点，距重庆主城200多公里外的石柱县冷水镇，镇村干部正按照重庆市水利局与市气象局联合发布的小流域山洪风险提示，挨家挨户敲门转移群众。3小时后，387名群众全部安全撤离；当晚8点，河水漫过路面，37栋民房被淹。

从重庆市水利局的综合研判，到石柱县冷水镇村干部手中的喇叭——一条预警信息完成从“云端”到“地面”的完整流转。近日，重庆市水利局印发《水利除险固安群防群治百日攻坚行动方案》，开展为期百天的除险固安攻坚行动。本轮强降雨正是对百日攻坚实战能力的一次集中检验。在这场与暴雨的赛跑中，重庆水利系统递进式预警叫应机制，是如何从预警发出，穿越市、区县、镇街、村社四级，最终变成敲在群众家门上的那一声“赶快撤”的呢？

前哨：4700只“眼睛”盯紧雨情

8月1日13时，一份天气预报在重庆市水利局水旱灾害防御值班账号上闪现：2日夜间到3日夜间，重庆中西部地区将有大到暴雨、局地大暴雨。

值班室里“政务・水旱灾害防御” 应用大屏上，全市4717处雨量站、1235个河道站的实时数据密集跳动。这些感知设备通过重庆市一体化数字资源系统（IRS）全量接入——雨量传感器、水位传感器、流速仪、摄像头……编织成一张覆盖全市流域的雨水情监测网。

“水利部门防御的核心职责是监测预警预报、水利工程调度、防洪抢险技术支撑等。”市水利局水文与水旱灾害防御处处长孟晓宁介绍，“以‘防’为主，预警必须先一步。”

百日攻坚行动中，水利部门常态化复核河道“五线”水位，建立监测站点与危险区动态关联及预警阈值机制，依托基层群防力量排查沿江沿河风险隐患并实施闭环整治管控。这些举措，让风险底数更清、预警阈值更准，为预警信息“产”得准打下坚实基础，并在石柱县极端降雨中得到检验。

8月3日，石柱县冷水镇龙河源头，24小时累计雨量达203.5毫米，突破历史极值，强降雨将导致该镇河源村双桥组约1平方公里范围内被淹。

汛情就是命令。市水文监测总站获悉石柱县水利局汛情后，紧急成立应急工作组，携带无人船、雨水情应急监测站、RTK等设备，奔赴现场。

市水文监测总站副站长黎春蕾介绍，“我们提供的实时水位、流量、流速、雨量数据，为石柱防汛调度和群众转移安置提供技术支撑。”

精准监测让预警研判有了可靠的数据基础。

研判：从“人算”到“智算”的跨越

雨情数据汇聚后，进入决策链条的关键环节——研判。

在 “政务・水旱灾害防御” 应用，一张由20个部门1.6万个感知资源编织的“感知一张网”全天候运转。通过重庆市一体化数字资源系统，85类数据被归集为数据一组库，3432个六类风险点全量落图，形成“风险一本账”。

“过去靠‘人防’，现在靠‘人防+技防’，防汛决策的底层逻辑在改变。”孟晓宁说，重庆系统研发13个水利专业模型，建成多源降雨网格与水文融合预报组合模型、小流域山洪“实时+预报降雨”预警模型。

模型迭代直接提升预报精度。全市水文站点预报频次从每日2次提升至逐小时滚动智能预报，大江大河洪水预见期提升至72小时以上，中小河流洪水、小流域山洪预见期提升至24小时以上。

基于这些“数字底座”，重庆水利部门构建“24小时以上、24小时、6小时及0—6小时”等15类预警产品矩阵，颗粒度细化至镇街、村社、危险区及影响人口。

叫应：穿透四级的“传动齿轮”

研判完成，预警信息进入核心环节——传递与叫应。

如何确保一条预警信息从市级平台发出，穿透区县、乡镇、村社三级行政部门，抵达最基层？重庆的答案是：构建分段分级分类分层的递进式预警叫应机制。

分段，解决“什么时候发”的问题。提前24小时发布趋势预报，提前6小时发布预警信号，提前2小时发布临灾预警，汛情发布实况分级告警——让预警从“未来”到“当下”。

分级，解决“发什么级别”的预警。依据灾害风险程度，将预警等级从高到低分为红、橙、黄、蓝色四个级别。

分类，解决发“什么类别”的预警。针对大江大河、中小河流、小流域山洪制定各自的“预警指南”。

分层，解决“具体做什么”的问题。从“市—区县—乡镇（街道）—村（社区）—网格”，细化各层级、各岗位的具体职责，明确“谁来做、做什么、怎么做”。

市水利局水文与水旱灾害防御处副处长刘沛丰称：“依托三级治理中心，预警产品横向协同到应急、农业等部门，纵向分拨到相关区县、镇街。通过创新‘一呼四应、提级叫应’模式，叫应时间被压缩至15分钟以内。”

通过三级治理中心、“141”基层智治平台与递进式预警叫应机制的耦合，预警不再是层层衰减的“传声筒”，而是精准制导的“导航仪”。这在实战中得到检验。

“等会儿要下暴雨，可能会引发山洪，安全起见，我们先撤出去！”8月2日17时许，梁平区虎城镇五角村，网格员张斌提着大喇叭，挨家挨户喊话。他收到的指令，来自“141”基层智治平台——从市水利局与气象局联合发布的山洪风险提示，经由区县水利部门研判细化，最终推送到他手机上。

“预案把风险点位、转移路线写清楚了，我们一看就知道怎么做、做什么。”张斌说。截至8月3日12时30分，梁平区25个镇街完成避险转移239户466人，其中雨前预防性转移184户366人。

落地：从“收到指令”到“敲开家门”

预警信息的终点，不是发送成功，而是基层有效响应。石柱县冷水镇的预警流转充分印证百日攻坚基层实战能力的提升。

8月1日13时，市水利局和市气象局联合发布中小河流涨水风险提示；随后，县水利局和县气象局连续发布多期风险提示，预警信息从“未来72小时”到“未来24小时”再到“6小时”逐步精确定位，风险指向从冷水镇全域逐步聚焦到河源村双桥组等山洪沟口高风险区域。

“现在通过AI语音及人工电话‘叫应’，确保预警发得出、收得到。”刘沛丰介绍。

8月3日13时41分，石柱县水利局利用山洪灾害监测预报预警平台发布预警短信至山洪责任人；市、县水利部门通过政务平台、山洪灾害预警信息平台、电子围栏等推送预警信息数千条，覆盖各级责任人。

冷水镇的干部们不仅“收到”信息，更“读懂”了信息背后的紧迫性。于是，从下午3点启动转移到傍晚6点完成，仅用3个小时——涉险区域63户387人（含外地游客100余人）全部安全转移至11个安置点。当晚8点左右，河源村双桥组河水漫过路面并快速上涨，37栋民房被淹。

“被淹的地方地势低，如果不提前转移，后果不堪设想。”冷水镇一干部说。预警让冷水镇跑赢这场突破历史极值的暴雨。这是百日攻坚行动中“十户联防” “五级包保”机制发挥作用的缩影——包保责任细化到人，重点针对偏远散户和老弱病残等特殊人群，确保不漏一户、不落一人。

本轮强降雨中，类似转移场景在开州、忠县、合川、丰都等地陆续上演。

开州区40个乡镇街道6620人受灾，其中，紧急避险及转移安置1987户4385人。

忠县27个雨量站累计雨量超过100毫米，全县累计避险转移541户1035人。

闭环：从“云端”到“地面”的完整链路

一组数据勾勒出这条预警流转链的效能：8月1日至5日，全市累计发布各类风险预警产品100余期、预警短信10万余条，提前转移群众数千人。

更深层的改变在于机制。百日攻坚行动与递进式预警叫应机制的深度融合，让“群防群治”从纸面走向实战。

“预警的最后归宿，不是一条短信或一通电话，而是网格员敲开群众家门那声‘赶快撤’。” 孟晓宁表示，“这是我们衡量叫应机制实效的标尺，也是百日攻坚行动要达成的目标。”

当本轮强降雨逐渐退去，重庆仍处于防汛关键期。市水利局防御值班室里，那块实时跳动着雨情、水情、工情数据的大屏依然亮着。因为下一条预警指令，可能已经在路上。