搁置中资项目却裁到大动脉？菲律宾经济萎靡，明年要举债保增长

据菲律宾媒体8月12日报道，菲律宾政府正计划明年借款3.3万亿比索，折合约3630亿人民币。

菲律宾大力举债，主要目的是为了支持经济增长。

据菲律宾《商业世界》8月10日报道，菲律宾第二季度经济增长放缓至疫情后最低点2.3%。8月11日，马来亚银行甚至下调了菲律宾未来两年GDP增长预测。

一，菲律宾为何经济增长乏力？

中东冲突是“催化剂”。

菲律宾石油高度依赖进口，对外依存度高达95%以上，并且大部分石油进口都来自中东地区，需要经过霍尔木兹海峡，美伊冲突爆发后，菲律宾石油进口受阻，最紧张时期，菲律宾的石油储备一度只够供应20到45天，马尼拉全市约六成加油站出现断供。

2026年3月24日，菲律宾签署第110号行政令，宣布国家进入能源紧急状态，成为全球首个因中东局势升级而走到这一步的国家。

由此的能源危机，导致菲律宾国内通胀严重，4月的通胀数据冲高到7.2%，电价同比上涨约58%，大米价格创下十五年新高，使得菲律宾居民消费能力大幅下滑，对全国经济产生严重影响。

公共建设大幅减少是关键。

此前，菲律宾国内防洪工程贪腐案曝光，四千余亿比索的相关款项去向成谜，2025年11月基础设施拨款同比骤降45.2%，世界银行给出“公共与私人投资几乎全面停滞”的判断。

据菲律宾ABS-CBN网站分析，公共工程腐败丑闻对菲律宾经济影响也非常大，导致菲律宾政府、企业和居民支出明显收缩，经济增长由此持续承压。

更关键的是，菲律宾基础设施老化落后，严重拖累本国经济。

2026年，菲律宾基建支出仅占GDP的4.3%，连本国政府定下的最低标准都达不到。路网老旧、电站短缺、港口滞后，基建短板彻底卡住了经济发展。

也正因如此，菲律宾计划中的巨额借款，有相当一部分都将用于基础设施投资。

据菲律宾预算与管理部数据显示，菲律宾政府明年计划借款3.3万亿比索，其中2.39万亿比索来自国内融资，9150亿比索来自海外融资。政府计划将这些资金用于基础设施等项目，以带动经济增长。

二，菲律宾反华终酿恶果，裁撤中国投资项目却裁到自己大动脉。

在全城探秘看来，菲律宾经济增长乏力，其实是其多年来持续反华、不断在南海挑事所酿的恶果。

一方面，在基础设施建设方面，中国曾是菲律宾最大的助力。

回首过往，在相当长一段时间，中国都是菲律宾最大的外资来源国之一，据统计，按照两国达成的协议，中国对菲律宾的投资将高达数百亿美元计划落地的项目包括攀华钢铁园区、DITO电信、迪格宁电站等，还有三条由中国投资建设的铁路，包括棉兰老铁路、苏比克至克拉克铁路以及南线长途铁路。

这些项目如果能顺利落地并建成，菲律宾不仅国内基础设施水平将大幅提升，对其全国经济增长也将起到极大的拉动作用。

然而，小马科斯上台后，菲律宾政策转向，依靠美日持续反华，在南海岛礁不断挑事，这些投资项目和基建工程也几乎被全部搁置。

以苏比克到克拉克铁路为例：

这是杜特尔特时期重点推进的大型基建工程，工程总投资高达500亿比索，折合人民币也有62亿元，铁路全长超过70公里，可以打通菲律宾北部经济通道，彼时被当作“吕宋经济走廊”计划的骨干节点。

2021年，中方已经完成商务合同签署，各项筹备工作全部就绪。

但小马科斯上任后公开宣称不再依赖中国资本，随后项目被冻结，中企人员撤离，资金投入停止。

菲律宾转头就去找美国和日本，表示要让美日接手。

可美日财团接手后，也只拨付了约400万美元的可行性研究经费，接下来就完全没了动静，三年多了，美日承诺的资金和技术全部成为口嗨，到现在铁路还躺在规划图上，毫无动工迹象。

菲律宾交通部长迪松此后在多个公开场合承认，凭现有资金结构，苏比克至克拉克铁路在马科斯任期结束之前基本没有开工可能。

此外还有棉兰老铁路。

2023年，菲律宾单方面撕毁中方方案，然后将这条铁路交给了日本。

结果呢？日本张手就是一张大饼，话说的很好听，要拿钱，那是一分没有。

马科斯政府上台时，曾信心满满，觉得自己甘当美日挑衅中国的“急先锋”，就一定能得到两国的认可和奖励，豪言要在五到十年内从美国和日本引进1000亿美元投资，彻底摆脱对华经济依赖。

但事实却狠狠打脸！

美国仅仅给出了10亿美元所谓投资承诺，关键还只是口头意向，并非官方直接拨款。至于企业投资，美国更是刷了个大心眼，只表态鼓励美国企业前往菲律宾投资，但这却没有任何约束力。

那么日本呢？

作为菲律宾最大的官方发展援助来源国，日本提供的资金援助占到菲律宾每年获得的外国援助的1/3。

数字看起来不错，但日本提供的资金，用途却被严格限制，只能投向港口改造、雷达设备以及海警船只等军事相关领域，至于菲律宾真正紧缺的电力供应、交通路网、港口升级等基础设施建设，以及工业投资，对日本来说，爱谁谁。

2026年7月11日，菲律宾《每日问询者报》刊登了菲律宾大学迪利曼分校政治学系副教授阿利科尔·帕瑙撰写的一份数据研究，总结分析了过去数十年菲律宾对华政策与中国在菲律宾投资情况的对比变化。

2001年至2010年，菲律宾是阿罗约执政，其对华政策相对稳定，也很少在南海等地缘问题上制造摩擦，这一时期，中国在菲律宾投资项目完工率达到31.4%。

2010年到2016年，阿基诺三世执政，一手导演了所谓的“南海仲裁”，还在黄岩岛跟中国对峙，由此中国在菲律宾投资的项目也大受影响，完工比例骤降至14.3%。

2016年到2022年，杜特尔特执政，他主动隔着南海争议，中菲关系回暖，中国深度参与菲律宾国内的基础设施建设，并且高达38.5%的项目都走了完全流程，还有17.3%的项目进入实施阶段。

而小马科斯上任后，菲律宾成为美日反华的急先锋，持续在南海闹事，2022年至2023年，高达95.2%的中方在菲律宾投资项目停留在承诺阶段，仅有4.8%勉强进入实施环节，没有一项真正完工。

如今，菲律宾基建投资大幅减少，落后的基建水平甚至影响经济增长，小马科斯政府被迫“大力举债”进行基建投资，追本溯源，不正是其持续推行反华政策所酿的恶果吗？

另一方面，虽然截至2025年，中国已经连续十年成为菲律宾第一大贸易伙伴，但内里却发生了很大变化。

2022年，中菲贸易额曾达到820亿美元峰值，随后小马斯科对华政策改变，两国贸易额也受到影响，到2025年，这一数字虽然达到722.9亿美元，

同比增长1%，但相比峰值已经下降不少。

更别说，即使在2025年，也是中国出口更多且持续增长，出口额达到555.8亿美元，同比增长6.4%，相比之下，菲律宾出口只有167.1亿美元，还同比下降了13.6%。

我们都知道，一个国家的经济增长基本上依靠三大马车，投资、消费和出口，而菲律宾呢，因为反华一下子干没了俩。

其经济增长乏力，可以说并不让人意外。

三，菲律宾近期想回头，但难度不小。

比较有意思的是，在美日那里撞了南墙后，近段时间，菲律宾似乎又想回头。

首先是棉兰老铁路，2026年，菲律宾居然又厚着脸皮回头找中方重启谈判。

而在2026年5月，菲律宾贸工部长专程来华洽谈合作，希望重启杜特尔特时期落地的攀华钢铁园区二期项目。

但全城探秘觉得，回头也不是那么容易的！

一方面，工程搁置太久，投资成本、人员配置等条件都已发生翻天覆地的变化，要想重启，也不是按照此前商定的方案继续干就行，以前的地形勘测、设备定制、人员调配等所有筹备工作，都要推倒重来。

另一方面，更大的阻力还是在菲律宾。

菲律宾的反华政策，以及不断在南海闹事，原本就是这些项目被搁置的主要原因，政策不改，想要重启估计也只是菲律宾的一厢情愿。

尤其是，菲律宾如今经济举步维艰，被迫大力举债，但仍继续扩大海警力量，妄图继续在南海挑衅中国。

据《马尼拉时报》消息，菲律宾参议院周二通过《修订版菲律宾海岸警卫队法》。法案发起人参议员拉菲·图尔福称，该法案将赋予菲律宾海警增聘人员的自主权，缩小海岸警卫队与武装部队和国家警察之间长期存在的薪资福利差距。

此外，菲律宾海警还将获准参与国际协议，便于其获取先进技术装备，从而提高“海上安全与环境保护”能力。

说实话，目前搁置的中国在菲律宾投资项目，全都是推动经济增长的“利器”。

比如攀华钢铁园区二期项目，这是是中企在菲最大的工业投资项目之一，全面投产后能创造2.5万个就业岗位，其中2万个岗位能提供给菲律宾本地人，堪称实打实的民生项目。

还有中国进出口银行提供6209万美元贷款规划建设的赤口河泵灌工程，直接对应吕宋岛北部若干省份十几万农户的灌溉需求；2.1亿美元优惠贷款支持的卡利瓦大坝，能够解决大马尼拉地区约300万人口的供水缺口；

再加上达沃至萨马尔跨海桥、以及上面提到的铁路等。

这些工程，不仅自身能推动菲律宾经济增长，建成后，更能成为打通菲律宾经济“脉络”的关键基础设施，但都被其主动搁置。

想当初，菲律宾裁撤这些项目，原本是为了反华同时讨好美日，没想到却裁到自己的大动脉，如今其经济由于公共投资减少、基建落后而增长乏力，本质上，不过是反华终酿恶果罢了。