案例＋1！恩施市法院一案例入选最高人民法院多元解纷案例库

喜报

近日，恩施市人民法院干警胡晗撰写的《张某与李某民间借贷纠纷调解案——“多部门联动+无障碍服务”化解涉残民间借贷纠纷》入选最高人民法院多元解纷案例库，此案例系2026年第4篇入选最高人民法院多元解纷案例库的案例。

张某与李某民间借贷纠纷调解案

“多部门联动+无障碍服务”化解涉残民间借贷纠纷

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基本案情

张某系高位截瘫残疾人，李某与张某为同村村民。李某以生意周转为由向张某借款3万元，约定借款期限一年。借款到期后，李某未按时还款，且外出务工并失去联系。张某诉至法院，请求李某偿还欠款。

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处理方式方法

法院收到起诉材料后，考虑到张某系高位截瘫残疾人，居住地较为偏远，且张某因该笔借款已陷入生活困境。为帮助张某快速解决困难，法院征得当事人同意后，邀请残联、派出所、司法所、村委会组成调解团队，通过“上门服务+绿色通道+帮扶延伸”的方式，开展先行调解工作。

一是深入研判找症结，精准把脉定方向。调解团队第一时间上门走访，向张某了解借款经过及当前困境，并通过李某亲属知晓李某长期在外务工、经济状况不佳且已失联数月。通过走访分析，调解团队明确本案解纷难点在于李某下落不明、张某诉讼能力弱且经济困难，确立了“找人先行、调解跟进、帮扶兜底”的解纷思路。

二是跨省协查寻踪迹，多方联动锁下落。针对李某失联这一最大障碍，团队启动“公安+网格”协查机制。派出所通过公安信息系统查询李某户籍信息及近期活动轨迹，发现其外省有务工登记记录，并协助调取联系方式；村委会同步发动网格员在村民微信群发布线索征集，进一步确认李某务工地址。多管齐下，仅用三天便成功联系上李某，为后续调解创造了前提条件。

三是绿色通道优服务，司法救助解心忧。考虑到张某行动不便且经济困难的特殊情况，司法所帮助其申请残疾人司法救助资金，为其聘请法律援助律师，上门帮助其梳理借条、转账记录、催款聊天记录等证据材料，并全程参与后续调解工作。法院为其开辟涉残疾人绿色通道，优先受理、快速调解。通过“程序便利+经济援助”双重保障，解决了张某维权成本高的实际困难。

四是在线调解提效率，便民服务促调解。考虑到张某高位截瘫、出行不便的特殊困难，以及李某在外省务工无法到场的实际情况，法院采取“上门服务+在线调解”相结合的方式，将调解现场放到张某家中，在其客厅搭建“云端调解室”，组织双方通过视频方式在线协商。调解过程中，指导法官从法律层面阐明合同履行义务及失信惩戒法律后果，从情理层面讲述张某身残志坚、依靠轮椅生活的现实处境，引导李某换位思考。李某逐步转变态度，最终同意分期偿还借款，困扰张某多年的难题一朝得以化解。

五是帮扶延伸解心忧，督促履行促实效。为帮助张某彻底摆脱困境，残联指派专人多次上门开展心理疏导，帮助其纾解焦虑情绪、重建生活信心，邀请技能老师为张某教授手工编织技能培训，帮助其掌握一技之长、拓展后续收入来源，同时为其申请临时困难救助和残疾人护理补贴，捐赠轮椅防褥疮坐垫等辅助器具，并组织志愿者定期上门探访、协助家务。协议签订后，法院联合村委会建立“履行督促台账”，委托村干部就近监督，及时反馈李某履约动态。通过“技能扶持+生活保障+履行督促”多措并举，既解决了张某当前的生活困境，又为其长远生计注入了希望，真正实现了从“案结”到“事了”再到“人和业安”的治理闭环。

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处理结果

双方达成调解协议：李某分3期偿还张某借款本金3万元。目前正按约履行。

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解纷依据

《中华人民共和国民法典》第509条、第577条、第667条

《最高人民法院、中国残疾人联合会关于为残疾人提供更加优质诉讼服务的十条意见》（法〔2024〕40号）

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解纷要旨

本案系因借款人未按约归还借款引发的民间借贷纠纷，涉高位截瘫残疾人合法权益维护，具有当事人身份特殊、情感脆弱、债务人失联且履行能力弱、款项系当事人生活唯一依靠等多重特点。本案中，法院邀请残联等部门参与，提供无障碍服务。首先，深入走访研判精准锁定“找人难、诉讼难、兑现难”三大症结，确立“以债务人履约为基、以权益保障为核”的调解方向；其次，依托府院联动机制，邀请公安、司法行政、残联、村委会等单位共同参与，公安跨省协查破解失联困局；司法所指导其申请法律援助，扫清维权障碍；法院开辟绿色通道快立、快调，并巧设“上门+云端”调解模式，通过视频连线打破时空阻隔，以情理交融方式促成和解。为确保胜诉权益不落空，法院与村委共同建立“履行督促台账”。残联全程参与，从心理疏导、情感感化到技能培训、生活救助，为当事人铺就“解一时之困”到“长远生计”的帮扶之路。本案的成功化解，既依法保障了残疾人的财产权益，又守护了其生活希望与人格尊严，让当事人在感受法律刚性同时，更触摸到了司法的温度与人文关怀，做到案结事了人和。

来源丨审管办

美编丨张 森

初审丨张 森

复审丨黄新华