江苏润民水务监管不力，中化学公司浑水摸鱼，宿迁清水河工程乱象丛生

我叫胡亚军，宿迁市宿城区清水河生态环境综合整治工程（通达大道至红海大道段）实际施工人。

我实名举报江苏润民环境集团有限公司（下称“润民集团”）作为宿迁市宿城区清水河生态环境综合整治工程（EPC总承包项目）的国有业主方，在项目建设及结算全过程中监管形同虚设、履职严重缺位、漠视民生疾苦，放任总承包方中化学生态水利有限公司（下称“中化学公司”）违规分包、恶意克扣工程款、拖欠农民工工资，导致我作为实际施工人垫资施工却血本无归，数百名农民工两年多来薪资无着，生活陷入绝境。

润民集团身为注册资本7亿元的国有独资企业，手握监管实权却弃守责任，纵容央企总包方“空手套白狼”，严重损害国企公信力与群众合法权益，恳请相关部门严查其监管失职之责，督促结清拖欠款项、整治工程乱象！

一、项目背景：民生工程沦为“乱象温床”，国企监管本应守牢底线

宿城区清水河生态环境综合整治工程是宿迁市重点民生工程，关乎区域生态改善与群众切身利益，由润民集团全额投资并担任业主方，负责项目全过程监管、工程款拨付及施工方权益保障。2022年5月，中化学公司中标该项目EPC总承包工程，本应依规组织施工、规范管理，润民集团更应全程监督，确保工程合规推进、资金专款专用、农民工工资按时足额发放。

然而，该工程自开工以来乱象频发：中标央企甩手掌柜式转包、无合同施工、审计结算后恶意扣款、农民工工资长期拖欠。而润民集团作为业主方，对上述所有违规行为视而不见、放任自流、推诿扯皮，未采取任何有效监管措施，导致项目完工三年、正常投入使用后，结算纠纷仍持续两年多未解决，彻底沦为“民生工程、民怨工程”。

我作为该项目通达大道至红海大道段的实际施工人，全程垫资完成海绵城市、绿化、景观给水、照明、园建小品等全部施工内容，2023年底工程完工且质量达标，通过所有验收核查，却因润民集团的监管缺位，陷入工程款被克扣、工资被拖欠的绝境。

二、核心乱象：润民集团监管缺位，纵容总包方肆意侵权，施工方与农民工权益全无保障

（一）放任总包方违规肢解分包，默许“无合同施工”，埋下侵权隐患

2022年5月，中化学公司中标后，未组建自有施工团队、未投入任何设备材料、未参与现场管理，直接将项目肢解分包，完全是“甩手掌柜”做派，此举已涉嫌违法转包。2023年6月，我承接通达大道至红海大道段施工任务，进场后多次主动要求签订正式施工合同，明确权责与结算规则，但中化学公司项目负责人始终以“干没事流程走着”“后续补签”为由推脱，直至工程完工，审计结束，正式合同始终未签订。

无合同约束，意味着我的施工权益毫无法律保障，也为后续中化学公司克扣工程款、索要不明费用埋下隐患。而润民集团作为业主方，对总包方违法转包、拒绝与实际施工人签订合同的行为全程知情，却未提出任何异议、未采取任何制止措施，监管职责完全悬空，变相纵容总包方肆意违规，是导致后续所有纠纷的根源。

（二）纵容总包方强行分摊60万元不明费用，无凭无据压榨施工人

2025年9月30日，润民集团委托专业第三方审计机构江苏希地丰华项目管理集团有限公司出具正式审计报告，明确我施工范围的工程价款为612万余元，施工内容清晰，无任何漏项，与前期其他公司施工内容无任何关联。

然而，审计结果出炉后，中化学公司突然要求我分摊60万余元不明费用，声称项目前期有不知名公司施工并拖欠500多万元款项，需由我承担部分欠款。该要求无任何书面依据、无任何合理说明、无任何法律支撑，完全是口头强行摊派。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》及《中华人民共和国民法典》等相关规定，工程款结算应按约定及审计结果执行，我无需为他人欠款买单。

我多次向润民集团反映此事，恳请业主方出面制止总包方的无理摊派行为，但润民集团始终置之不理、拒绝协调，任由中化学公司以“不分摊就不结算工程款”要挟我。这60万元是我十几个工人半年多的血汗钱，是我垫资采购材料、支付工人生活费的本钱，润民集团的放任，无异于默许央企欺压底层施工人员，助长“黄世仁式”逼债恶行。

（三）默许总包方扣除19.5%高额管理费，“空手套白狼”吸血施工方

更令人发指的是，中化学公司在未参与任何施工、未提供任何管理服务的情况下，强行扣除我19.5%的管理费，合计118万余元。根据行业标准，一级建筑企业施工管理费仅6.5%，合理分包管理费仅2%—5%，最高不超过10%，19.5%的比例远超合理范围，属于赤裸裸的“吸血”。

建筑工程管理费本应覆盖合同管理、现场协调、安全管理等服务，但中化学公司中标后全程躺平，未做任何管理工作。现场施工由我自行组织，安全管理由我自行负责，各方协调由我自行推进，甚至合同都拒绝签订，完全是“空手套白狼”。这种未实际参与施工却索要高额管理费的行为，属于明显的违法行为，依法不应得到支持。

润民集团作为业主方，对总包方未提供管理服务却索要高额管理费的行为完全知情，却未进行任何核查，未提出任何质疑，未制止任何违规扣费。我多次向润民集团投诉，明确指出该管理费的违法性与不合理性；但润民集团始终敷衍搪塞，任由中化学公司截留克扣工程款，导致我干最累的活、担最大的风险、垫最多的资金，却还要被无端压榨，工程亏损严重，连农民工工资都无力全额支付。

（四）漠视农民工欠薪上访，监管失职致民生问题持续恶化

润民集团作为国有业主方，未按规定设置农民工工资保障资金专用账户，从制度层面放任农民工工资被拖欠，这是严重的监管失职。据我核实，润民集团早已向中化学公司支付总工程款的90%以上，资金已足额拨付到位，但中化学公司仅支付我400余万元，尚欠200余万元未结清，其中包含数百名农民工的血汗钱。

2025年春节前后，农民工因长期拿不到工资，多次拨打市长热线投诉、到信访部门上访，但润民集团始终未予重视，未认真协调，未督促总包方发放工资，导致2025年春节工人们分文未得。

2026年3月底，农民工再次因欠薪集体上访，三方核算确认拖欠工资80余万元，约定支付时间后，中化学公司项目负责人于心科竟以“支付工资”为要挟，要求我在清水湾酒店冲卡消费1万元，否则拒付工资。这种吃拿卡要的恶劣行为，严重败坏央企形象，而润民集团得知后，仅简单走流程协调，未对相关责任人追责，未杜绝此类行为再次发生，监管完全流于形式。

两年多来，农民工兄弟们通过协商、劳动监察投诉、信访等多种方式维权，准备了完整的劳动合同、工资条等证据，却始终拿不到全额工资。有的老人没钱看病，有的孩子没钱交学费，家庭生活陷入绝境。而我作为包工头，不仅分文未赚，还倒贴身家，每日被农民工追讨薪资，维权之路举步维艰。这一切悲剧的根源，正是润民集团监管严重缺位、漠视农民工权益、放任总包方肆意妄为。

三、失职本质：国企弃守监管责任，损害公信力、践踏民生权益

润民集团作为宿迁市国有独资企业，本应在重点民生工程中履行监管主责，坚守合规底线，维护施工方与农民工合法权益，这是国企的责任与担当，更是群众的殷切期盼。但在清水河工程中，润民集团的所作所为，完全背离了国企职责。

• 监管形同虚设：对总包方违法转包、无合同施工、恶意扣款、吃拿卡要等违规行为全程放任，未核查工程款流向，未督促合规结算，未过问工资发放；
• 履职严重缺位：未按规定设置农民工工资保障账户，足额拨付工程款却任由总包方截留克扣，对农民工欠薪上访敷衍了事，漠视民生疾苦。

1. 漠视法律规定：放任总包方违反《建筑法》《民法典》及工程管理相关规定，违规收费、强行摊派，损害施工方合法权益，破坏建筑市场秩序；
2. 损害国企公信力：作为地方国企，本应是公平正义的守护者、群众利益的捍卫者，却弃守责任、纵容乱象，严重辜负群众信任，损害国有企业的社会形象与公信力。

四、举报诉求：恳请严查润民集团监管失职，督促结清款项、整治乱象

自工程完工至今，我无数次与中化学公司协商、向润民集团反映情况，得到的只有推诿扯皮、敷衍搪塞。审计报告白纸黑字，工程款金额清晰明确，却被无端克扣170多万元（60万元不明费用 + 118万元高额管理费），农民工血汗钱被长期拖欠，维权之路艰难无比。

在此，我实名恳请纪检监察、住建、水利、劳动监察等相关部门，依法履行职责，严查到底：

1. 严查润民集团监管失职之责：依规追究相关负责人的责任，责令其切实履行业主监管职责，杜绝此类乱象再次发生；
2. 督促润民集团牵头结清全部欠款：责令润民集团监督中化学公司立即支付拖欠我的231万余元工程款，退还违规扣除的60万元不明费用及118万元高额管理费，保障我的合法权益；
3. 严查中化学公司违法违规行为：依据《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》等规定，对其违法转包、强行摊派、高额扣费、吃拿卡要等行为严肃处罚，公开通报；
4. 建立长效监管机制：加强对地方国企投资民生工程的监管，规范EPC项目总承包管理，强制落实农民工工资保障制度，切实维护施工方与农民工合法权益，避免类似事件重演。

我承诺，以上举报内容全部属实、有凭有据，如有虚假，愿承担一切法律责任。我将持续维权、持续举报，绝不妥协，直到相关责任方受到应有处罚、拖欠款项全部结清、公平正义得到彰显！

恳请社会各界关注我的遭遇，关注农民工讨薪困境，帮我们发声，让底层施工人、农民工能拿回属于自己的血汗钱，感受到社会的公道与温暖！

举报人：胡亚军
2026年8月12日