限期14天提交报告！美国战争部通告30所名校：全面审查与中国合作

8月17日，美国战争部向30所学术机构发出一份通知：查清与中国、俄罗斯和伊朗相关机构的科研、财务及学术联系，8月31日前提交整改方案。想继续获得联邦科研经费，必要时还要终止合作。在通知里面，有30所美国大学被点名。而就在一个月前，美国国家科学基金会（NSF）直接宣布，把各类政府黑名单，硬性绑定到科研经费的审批规则里。

接连两步操作，其实已经把话挑明了：美国正在悄悄筑起一道“科研围墙”，不管是科研人员、合作机构，还是正常的学术知识流动，全都要被层层限制。

这次战争部的审查，依据的是美国《国防授权法》的相关管控名单。今年7月23日，五角大楼刚更新了这份清单，受限机构扩充到130家，其中88家都来自中国。

变化最大的一点是，复旦、上交、川大、中山、山大、天大、西交大等一大批国内顶尖综合高校，第一次被正式划入美方限制名单。

美方这一波又一波的限制层层加码，没有缓冲空间，也没有松动余地，更不讲道理。不难看出，延续多年的中美学术交流，如今已经走到了硬脱钩的地步。

两周倒计时：30所美国大学收到最后通牒

距离最后的8月31日截止期，如今只剩下仅约两周。

这次美国战争部下发的通知，语气强硬、没有半点缓和余地。官方直白表态，对“威胁国家安全”的学术合作零容忍，拿联邦经费支持的高校，必须严守最高的科研安全标准。

这次审查范围拉得极广，不光是和中国高校的直接科研合作，就连孔子学院以及后续更名的关联机构，全部纳入审计范围。各校需要彻底清查所有对外合作项目，逐一排查敏感技术和出口管制风险，核查出问题的，必须直接终止合作。

更苛刻的是，逾期不交报告、或是整改不达标的学校，未来将直接被砍掉联邦科研经费。短短两周时间，要完成一场覆盖全校、涉及多国合作的全面审计，根本不现实。说白了，这就是美方刻意设置的一件不可能完成的任务。

另外有个细节很耐人寻味。此次被点名的30所高校名单并未公开。但美媒已经曝出，哈佛、麻省理工、康奈尔、杜克、伯克利等一众全美顶尖名校，全都在审查名单里。

美方的目的不言而喻：专门挑最顶尖的名校开刀，就是要给全美所有高校立规矩、敲警钟。以往美国长期自我标榜的学术自由，早已让位于所谓的“科研安全”，沦为地缘博弈的牺牲品。

这件事的本质，我认为根本不是常规的安全排查，而是一场赤裸裸的行政强逼手段。

依我的看法，美方是故意设定一个根本完不成的短时限，从一开始就没打算让高校好好甄别风险、合规整改。它的真实目的很简单：用切断科研经费作为杀手锏，逼着美国顶尖大学主动一刀切，自行关停所有涉华学术与科研合作。

以往的学术审查，好歹是“先核查、再判定、再处理”，讲究实事求是、区分风险。现在完全反过来，靠行政高压代替理性甄别，用极端政策逼迫高校自我封杀、自我限流。

久而久之，美国高校再也不敢自主判断学术价值、自由开展国际交流，只能跟着政治风向被动站队。

NSF新规：一张名单抹掉所有合作

比战争部的突击审查更致命、影响更长久的，是一个月前美国国家科学基金会（NSF）那记狠招。

NSF以内部公开信的方式定下硬规矩：从2027财年开始，也就是2026年10月正式生效，所有NSF科研经费，一律不允许用来和美国“受限实体清单”的机构、人员开展任何合作。

简单讲就是，只要一所中方高校、科研单位，被商务部、国防部、财政部任意一份黑名单收录，不管合作内容是什么，全部切断经费支持，彻底断绝合作渠道。对此，美国权威期刊《科学》最近的点评可谓是一针见血：这基本等于封杀了绝大多数中美科研合作。

我觉得这一点评很犀利，也很客观。不过更离谱的是，NSF只划了禁令，却没说清边界。到底什么才算“合作”？联合发论文算不算？国际学术会议交流算不算？普通的学术探讨算不算？所有模糊地带，全部没有官方定义。

正因为规则含糊，全美科研圈只会选择最保守的方式自保：能不接触就不接触，能不合作就不合作。

眼下美国各类制裁清单里，早已收录数百家中国核心机构，基本覆盖了国内顶尖高校和重点实验室。

说白了，这套粗暴无理的政策，就是典型的“机构连坐”。它不区分涉密技术和公开基础研究，不甄别风险高低，不分场景、不分领域，只要沾上边就全盘封杀。这种模棱两可的高压规则，最终只会倒逼整个美国学术圈自我限流，形成一场大范围、无差别、制度化的中美学术隔离。

基于国际法的四个追问：美国修“科研边境”站得住脚吗

美国当然有权保护真正敏感的军事技术，但不能把“国家安全”当成一个什么都能往里装的垃圾桶。从国际法角度看，这套做法至少要面临四个追问。

第一个追问：规则清不清晰？

美国作为《公民权利和政治权利国际公约》的签约国，本应保障科研信息互通、学术交流自由。即便以国家安全为由设限，也必须有明确法律依据、做到合理且必要。可如今美方连“什么是合作”都没有清晰界定，联合署名论文、学术会议交流、普通学术探讨全都模糊不清。在经费制裁的高压之下，科研人员为了自保，只能干脆切断所有往来。这种一刀切的震慑效果，就是典型的国际法“寒蝉效应”。

第二个追问：有没有必要用这么大范围的禁令？

管控军民两用敏感技术，本身合情合理。但一所机构被列入清单，不代表校内所有专业、所有基础研究、所有科研人员都存在安全风险。明明可以用许可证审核、数据隔离、经费公示等精准方式管控，美国却偏偏选择最简单粗暴的全员封杀，我认为这本身就是一种懒政式的打压，根本不合理。

第三个追问：比例合不合理？

NSF直接把出口管制、军工供应链、金融制裁、劳动合规等完全不同领域的黑名单，一股脑全都套在基础科研身上。各类清单的管控目标天差地别，有的管商品、有的管企业、有的管贸易，结果却被用来限制公开学术论文、基础实验和正常人员交流。形象地说，就相当于用食品安全的标准去审核建筑工程，把工具和目标完全错位。这种行事逻辑真是够荒唐。

第四个追问：有没有针对特定群体？

整套规则落地后，受冲击的几乎全是中国高校和华裔科研人员，很多判定仅凭合作身份、国别背景就先入为主，缺乏实质证据。有调研数据可以佐证：1304名在美华裔科学家里，超六成曾考虑离开美国，近半数不敢申请联邦科研经费。这已经不是正常的安全审查，而是赤裸裸的对国籍、人种的区别对待。

美国层层加码的各类限制，早就越过了国际法里面有关维护国家安全的合理底线。所谓的合规审查只是幌子，真正目的就是搞科技壁垒、针对性打压别国科研发展。

谁在付出真正的代价

美国现在亲手堵死的，根本不是什么不起眼的边缘科研体系，而是当下全球规模最大、进步速度最快的基础科研力量。

美国自己2026年科研报告就摆得明明白白：中国早已是美国科学家最常合作的国际伙伴。美国所有跨国合著论文里，足足23%都有中国学者参与。从2002年到2024年，中美联合产出的半导体论文接近2.7万篇，体量是美国和德国、韩国合作的两倍多。

这里最讽刺的是什么？

过去，美西方学界嘴上一直喊着科学无国界、学术要开放。结果转头就翻脸，亲手把中国大批顶尖高校全部划入禁区，阻断任何涉华科研合作。无异于是嘴上说着拥抱全球科研，手上却疯狂砌墙封路。美国本以为这么做能拖垮中国科技发展，殊不知，最先吃亏、最先退步的，反而是自己。

一旦中美基础科研交流彻底断档，人工智能、量子计算、生物医药这些前沿领域，美国科研体系都会丢掉最庞大、最活跃的外部知识源头。

对中国科学界和高新来说，其实没必要纠结少几篇联合论文。真正要警醒的，是别跟着陷入封闭对抗的怪圈。科学本来就是全人类互通共享的事业，硬生生绑在地缘政治的战车上，实在荒唐又可惜。

更现实一点说，基础科学的进步，从来不是哪个国家能独占垄断的。我认为，美国强行切断中美科研往来，根本拦不住中国的技术迭代和自主突破。到头来，只会把自己的科研体系越锁越封闭、越变越僵化，慢慢耗光自己的先发优势。

结语

从战争部的限时整改通牒，到NSF直接把黑名单焊死在经费规则里，美国现在是铁了心要筑起一堵厚厚的科研高墙，亲手撕碎维持了几十年的全球学术协作格局。

科技进步的本质就是互通有无、互相成就，靠封闭排他、筑墙堵人，根本换不来技术垄断。

这场主动挑起的学术硬脱钩，终究困不住稳步成长的中国科研。真正要为此买单的，是越来越僵化的美国科研生态，以及它日渐崩塌的全球学术公信力。最后不得不感叹一下：啥叫闭关锁国？看看当今美国就知道了。

张屹｜国际政治博士、世界经济博后