律师担任法制副校长，能做哪些工作

一、律师参与学校管理

1、学校与学生之间的关系

《学生伤害事故处理办法》第七条明确规定：“未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。”

与此同时，《中华人民共和国民法典》第一千二百条作出清晰界定：“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校未尽到教育、管理职责的，应当承担侵权责任。”《未成年人学校保护规定》第五条也进一步明确要求，学校必须严格落实学生权益保护的法定职责，逐步健全配套保护制度，不断完善全链条保护机制。 学校虽并非未成年学生的法定监护人，却始终肩负着对未成年学生开展教育、实施管理与提供保护的法定责任。一旦学校在教育教学活动中因过错侵害学生合法权益，或是未完全履行法定职责，就必须承担对应的侵权责任。学校不承担监护责任，绝不意味着可以放松对学生的教育、管理和保护力度，反而更要主动和家长同向发力形成教育合力，共同筑牢未成年人的成长防护网，彻底规避“学校单方全担责、家长完全撒手不管”的不合理局面。

2、学校承担民事责任的归责原则

民事责任的归责原则主要分为过错责任原则、无过错责任原则及公平责任原则三大类。《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”这是校园伤害案件中最核心的适用规则，绝大多数校园侵权纠纷都以过错责任为基础判定各方责任划分。

针对无民事行为能力人在校期间受伤的情形，《中华人民共和国民法典》第一千一百九十九条额外适用过错推定规则：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。” 在公平责任原则的适用层面，《中华人民共和国民法典》第一千一百八十六条规定：“受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，依照法律的规定由双方分担损失。”但在校园事故的司法实践中，该原则的适用有着极为严格的限制，必须同时满足多项前提条件：事故必须与学校管理职责直接相关，需排除学生自行上下学途中等与学校管理无关联的场景；学校和学生双方对事故发生均不存在主观过错；事故造成的实际经济损失超出受害学生家庭的正常承受能力；损失分担范围仅限定于直接财产损失，不涵盖精神损害赔偿；最终的损失分担比例需结合双方经济状况、实际承受能力等因素综合判定，绝非简单的绝对平均分配。

3、教师的职务侵权责任的承担者

《中华人民共和国民法典》第一千一百九十一条规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。” 据此，学校应当对教职工的职务行为承担替代责任，在依法履行赔偿义务之后，可对存在故意或重大严重过错的教职工依规进行追偿。

判断教师行为是否属于职务行为，需要综合四个维度进行全面考量：时间维度，核查行为是否发生在法定或学校规定的工作时段内；岗位维度，核查行为是否属于教师本职岗位的履职范围；职责维度，核查非工作时段、非岗位场景下的行为是否与其岗位职责直接相关；命令维度，核查行为是否属于执行学校正式安排的工作指令范畴。

4、学校对校内建筑物上的悬挂物坠落伤人的责任分担

《中华人民共和国民法典》第一千二百五十三条明确规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。” 这一规则适用典型的“举证责任倒置”原则，即受害学生无需举证证明学校存在过错，而是由学校自行举证证明自身已尽到全部安全管理义务，且损害是由第三人过错、不可抗力等法定免责事由导致，否则就需要承担侵权赔偿责任。这就要求学校建立常态化的校园设施安全排查机制，把各类安全隐患消除在萌芽阶段，从源头防范此类伤害事故的发生。

5、学校安装摄像头引发的法律问题

《中华人民共和国个人信息保护法》第二十六条规定：“在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需，遵守国家有关规定，并设置显著的提示标识。所收集的个人图像、身份识别信息只能用于维护公共安全的目的，不得公开或者向他人提供；取得个人单独同意的除外。” 《中华人民共和国民法典》第一千零三十二条也明确保护自然人的隐私权，任何组织和个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。学校为履行教育管理职责，在符合公共安全要求的前提下合理安装监控设备并不被法律禁止，但严禁在宿舍、卫生间、更衣室等涉及学生核心隐私的区域安装摄像头，同时需提前公示所有监控点位，严格管控摄像内容的调取、使用范围，避免因不当操作侵犯学生隐私权。

6、学生存放在校的自行车丢失，学校应承担的责任

《中华人民共和国民法典》第八百九十七条规定：“保管期内，因保管人保管不善造成保管物毁损、灭失的，保管人应当承担赔偿责任。但是，无偿保管人证明自己没有故意或者重大过失的，不承担赔偿责任。” 结合司法实践中的普遍裁判规则：如果学校向学生收取了存车费用，双方即形成有偿保管合同关系，学校需对学生在校内丢失的自行车承担全部保管责任；如果学校未收取任何存车费用，仅在对车辆丢失存在重大过失的情形下，才需要承担相应的补充赔偿责任。学校可通过划定专属存车区域、安排专人值守看管、发放统一存车凭证等方式，降低车辆丢失风险，妥善解决这一校园常见管理难题。

7、开除违纪学生的法律适用

《中华人民共和国未成年人保护法》第二十八条规定：“学校应当保障未成年学生受教育的权利，不得违反国家规定开除、变相开除未成年学生。”《普通高等学校学生管理规定》第五十二条、第五十三条也对高校学生纪律处分的适用情形、执行程序作出了严格限定。 法律规定的“不得随意开除”，并非绝对禁止开除行为，而是要求学校仅能针对严重违纪、屡教不改，且完全符合法定处分情形的学生适用开除处分，同时必须严格履行告知、陈述申辩、送达、申诉告知等法定程序，充分保障学生的程序性权利，杜绝随意作出开除决定的行为。

除此之外，学校日常管理中涉及的收发物品管理、门卫安全管控、提前放学的安全保障、对外承诺的履行、财产担保等各类事项，均需严格对照《民法典》《未成年人学校保护规定》等相关法律规范执行，避免因管理疏漏引发法律风险，保障校园教育教学秩序稳定运行。

二、学校课堂教学与法律

1、侮辱学生的不当行为

《中华人民共和国未成年人保护法》第二十七条明确规定：“学校、幼儿园的教职员工应当尊重未成年人人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”《中华人民共和国义务教育法》第二十九条也明确要求教师应当尊重学生的人格，不得实施违反职业道德的行为。

教师正常的批评教育属于合法的教育管理行为，但如果使用侮辱性言辞恶意贬损学生人格，就属于明确的违法行为，情节轻微的需承担赔礼道歉、消除影响的民事责任；如果造成学生精神失常、自残自杀等严重后果，还可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百四十六条规定的侮辱罪，承担相应的刑事责任。

2、在教育过程中体罚学生的法律问题

《中华人民共和国义务教育法》第二十九条明确禁止教师体罚或变相体罚学生：“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”《中华人民共和国未成年人保护法》第二十七条也作出了相同的禁止性规定。 合理的教育惩戒是合法的教育管理手段，教育部《中小学教育惩戒规则（试行）》已对惩戒的适用情形、实施方式作出了明确细化的规定，教师可在法定范围内对学生的违规行为实施适度惩戒，维护正常课堂秩序。

但体罚、变相体罚行为直接侵害学生的身体权、健康权，属于明确的违法行为，造成损害的需承担侵权赔偿责任，情节严重的还可能面临行政处罚乃至刑事追责。

3、体育课教学中发生的学生伤害事故学校应承担的责任

《中华人民共和国民法典》第一千二百条、第一千二百零一条针对限制民事行为能力人在校受伤的责任判定作出了明确规定，结合校园体育课伤害的常见情形，需根据学校是否存在过错判定责任： 因学校体育器材存在安全隐患导致学生受伤的，依据《民法典》第一千二百五十三条，学校作为设施管理人需承担侵权责任；教学内容超出学生正常承受能力、教师组织教学存在明显过失的，属于学校未尽到教育管理职责，需承担相应责任；因学生自身特殊体质未被提前告知、第三人故意冲撞、学生自身严重违规动作、不可预见的意外事件导致的伤害，则需结合各方过错程度，依法划分学校、学生、第三方的责任比例。

最高人民法院相关指导案例也进一步明确，体育课这类具有天然风险的教学活动，不能直接适用“自甘风险”规则直接免除学校责任，学校仍需尽到充分的安全提示、现场管理义务，才能依法减轻或免除自身责任。

4、教师对学生性侵害应承担的责任

《中华人民共和国未成年人保护法》第六十二条规定：“密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。” 教师利用职务便利对未成年学生实施性侵害的，直接触犯《中华人民共和国刑法》第二百三十六条、第二百三十七条规定的强奸罪、强制猥亵罪、猥亵儿童罪，将被依法从重追究刑事责任，同时学校未尽到人员入职审查、日常管理义务的，也需承担相应的民事赔偿责任，相关管理人员还可能被追究失职渎职责任。

三、班主任工作与法律

1、班里丢了东西班主任是否有权搜身

《中华人民共和国宪法》第三十七条明确规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零九条也规定，只有法定侦查人员依照法定程序，才有权对相关人员的身体、物品进行搜查。 教师作为普通公民，不享有法定的搜查权，擅自对学生搜身、指使学生互相搜身的行为，属于严重侵犯公民人身自由权的违法行为，情节严重的还可能构成非法搜查罪，承担刑事责任。遇到班级物品失窃的情况，班主任应当第一时间联系学校安保部门，必要时向公安机关求助，通过合法途径妥善处理问题。

2、班主任的权限思考

（1）班主任对学生的行政处罚权 《中华人民共和国行政处罚法》第十七条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”学校和班主任不属于法定的行政处罚实施主体，完全没有对学生作出罚款处罚的权力。

《未成年人学校保护规定》第十四条也明确禁止学校违规向学生收取费用，以罚款作为管理手段的行为，不仅违反法律规定，还极易激化家校矛盾，一旦引发学生极端事件，学校和相关责任人都要承担相应的法律责任。

（2）班主任隐匿或拆看学生的信件

《中华人民共和国未成年人保护法》第六十三条规定：“任何组织或者个人不得隐匿、毁弃、非法删除未成年人的信件、日记、电子邮件或者其他网络通讯内容。除法定特殊情形外，任何组织或者个人不得开拆、查阅未成年人的信件、日记等通讯内容。” 教师出于了解学生思想状态的目的，擅自拆看、隐匿学生信件的行为，直接侵犯学生的通信自由和通信秘密权，极易对学生的心理造成严重伤害，甚至引发极端事件，班主任应当通过耐心谈心、正向引导的合法方式开展学生思想工作。

（3）班主任没收学生的财物

《中华人民共和国民法典》第二百四十条规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。班主任为维护课堂秩序，暂时暂扣学生带入校园的违规物品，属于合理的教育管理行为，但这并非法律意义上的“没收”，而是代为保管。 《未成年人学校保护规定》第二十三条也明确要求，学校暂扣学生物品后，应当在合理期限内返还学生或其监护人，不得长期滞留、损毁学生财物。班主任在操作时需做好登记，妥善保管暂扣物品，在合理期限内返还，贵重物品及时通知家长领取，避免因保管不当引发财产侵权纠纷。

（4）班主任对于学生的服饰问题

《中小学生守则》《中学生日常行为规范》对学生的仪容仪表作出了倡导性规定，学校可在充分听取学生、家长意见的基础上，制定合理的校园仪容仪表规范，但不得采取当众强行剪发、损毁学生衣物这类极端方式执行规定。 《中华人民共和国民法典》第一千零三条明确保护自然人的身体完整和行动自由，当众强行剪发的行为，不仅涉嫌侵犯学生的身体权和人格尊严，还极易引发社会舆论争议，学校应当通过耐心教育、正向引导的方式，引导学生自觉遵守仪容仪表规范。

四、学生活动与法律

1、学生在学校组织的校外活动中的责任

《学生伤害事故处理办法》第九条第四款明确规定：“学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的，造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。”

《未成年人学校保护规定》第三十五条也要求学校组织校外活动时，必须提前开展安全预判，制定专项安全预案，全程落实照管保护义务。学校不能因担心发生安全事故，就直接取消所有校外实践活动，而应当通过完善安全管理流程，在保障安全的前提下，充分保障学生的实践活动权利。

2、学生在学校组织的勤工俭学活动中受伤，学校的责任分担

《中华人民共和国未成年人保护法》第六十一条规定：“任何组织或者个人不得招用未满十六周岁未成年人，国家另有规定的除外。”学校组织勤工俭学活动，不得安排未满16周岁的未成年学生从事有毒、有害、高危类的劳动，只能安排与其年龄、体力相适应的轻量实践活动。

《学生伤害事故处理办法》第九条第六款也明确，学校组织学生参加劳动等实践活动，未对学生进行相应的安全教育、未在可预见范围内采取安全措施导致学生受伤的，学校应当承担相应的赔偿责任。学校在组织勤工俭学前，必须做好劳动风险评估，全程安排专人跟进管理，保障未成年学生的人身安全。

五、招生考试与法律

《中华人民共和国教育法》第九条明确规定，公民依法享有平等的受教育机会。《普通高等学校学生管理规定》第八条、第九条、第十一条对新生入学资格审查、学籍注册作出了严格的程序要求。 针对社会上频发的冒名顶替上学案件，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》专门增设了冒名顶替罪，明确盗用、冒用他人身份，顶替他人取得高等学历教育入学资格的，要承担相应的刑事责任。学校在招生考试工作中，必须严格落实报名、考试、档案移交、录取通知书送达、新生身份核验等全流程的管理规范，杜绝身份冒用、档案篡改等违法情形，保障每一位学生的平等受教育权。

六、未成年人保护预防犯罪与法律

针对未成年人工伤问题，《禁止使用童工规定》第二条明确规定：“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人。”用人单位非法使用童工的，将面临高额罚款、吊销营业执照等行政处罚，情节严重的还将被追究刑事责任。

针对义务教育阶段辍学问题，《中华人民共和国义务教育法》第五条明确要求适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育，家长放任适龄未成年学生辍学的，属于明确的违法行为，当地教育行政部门可依法责令其限期改正。

针对未成年人不良行为矫治，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二十八条、第三十八条明确列举了未成年人的不良行为和严重不良行为，要求学校对有不良行为的未成年学生应当加强管理教育，不得歧视，对拒不改正或者情节严重的，学校可以根据情况予以处分或者采取相应的教育管理措施，必要时可送入专门学校接受专门教育。

七、律师参与课堂法制教育

《中华人民共和国教育法》第六条明确要求学校应当对学生进行法治教育，《青少年法治教育大纲》也鼓励引入专业法律工作者参与校园法治教育。 律师作为专业法律从业者，熟悉民事、刑事、教育类等各类法律规范，掌握大量贴近学生生活的真实案例，通过法治讲座、模拟法庭等形式开展普法教育，既符合法律对校园法治教育的要求，也能让学生更直观地理解法律规则，有效提升学生的法治观念和道德素养，助力学校培养遵纪守法的合格公民。

八、律师参与教职员工职业道德和法律知识培训

《中华人民共和国教师法》第三条明确要求教师应当遵守职业道德，为人师表。教师的日常教育教学行为，均受到《教师法》《教育法》《未成年人保护法》等多部法律规范的约束。 律师参与教职员工的法律培训，能够结合真实司法案例，把抽象的法律条文转化为可落地的行为指引，帮助教师准确把握合法教育行为的边界，既避免教师因不懂法出现履职疏漏，也能有效保护教师自身的合法权益，提升学校整体依法治校的水平。

九、律师协助学校进行家庭教育

《中华人民共和国家庭教育促进法》明确规定，父母或者其他监护人是家庭教育的第一责任人，学校应当对家庭教育提供指导和支持。 律师可以结合未成年人保护相关法律规定，从法律层面为家长解读家庭教育的法定责任，引导家长树立正确的教育观念，搭建家校协同的合法沟通机制，破解传统家校沟通中的各类矛盾，形成家校共育的法治合力，共同保障未成年人健康成长。

十、律师协助处理校园犯罪、暴力、伤害事件

《中华人民共和国未成年人保护法》第一百一十九条要求学校建立突发事件的应急处置机制，遇到校园暴力、伤害、犯罪事件时，应当第一时间协同相关部门依法处置。 律师作为专业法律人员，能够全程指导学校按照法定程序处置事件，固定相关证据，厘清各方责任，既保障受害学生的合法权益，也避免学校因处置不当引发次生法律风险，维护正常的校园教育教学秩序。

十一、律师参与学校经济活动

《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十五条规定，事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。学校作为事业单位法人，在开展物资采购、工程建设、对外合作等经济活动时，必须严格遵守政府采购、合同管理等相关法律规定。 律师参与学校经济活动，能够对各类经济合同进行合法性审查，排查合同中的法律风险，避免学校因合同疏漏造成国有资产流失，保障学校的经济活动全程合法合规。

十二、律师参与应急预案的拟定

《中华人民共和国突发事件应对法》第三十条要求各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。 律师协助学校制定各类校园突发事件应急预案，能够确保预案的所有处置流程完全符合《突发事件应对法》《未成年人保护法》等相关法律的要求，既满足上级主管部门的管理规定，也能在突发事件发生时，指导学校依法依规快速处置，最大限度降低事件造成的危害和法律风险。