8月14日,蒙古国苏赫巴托尔省。
一群当地民众手持“反对石油勘探”的标语,闯入中资丰森能源公司位于该省的石油勘探营地,他们不仅对中方工作人员肆意冲撞、辱骂,翻查员工证件,破坏营地财物,还全程开着直播扩散闹事画面,在网络上煽动对立情绪。
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一,对于这件事,全城探秘的第一反应,不是愤怒,而是困惑。
原因很简单!
就在同一时间,蒙古正在经历一场几十年不遇的燃油危机。
蒙古全国超过95%的燃油依赖进口,而且长期单一依赖俄罗斯供应。然而2026年7月开始,俄罗斯炼油设施被乌克兰无人机持续轰炸,导致16座炼油厂停工,俄罗斯国内炼油产能暴跌45%。
没办法,俄罗斯只能收紧燃油出口,而蒙古则受到严重影响。
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据官方公开信息显示,7月中下旬,蒙古国内的柴油和92号汽油零售网点开始实行限购,一辆车一次最多加20升,并且价格大幅飙升。
8月4日起,蒙古启动更加严格的燃油限购政策,加油站按车牌单双号限流,单车单次加油金额被严格限制,折合人民币仅百元左右。
全国加油几乎都排起长龙,但加满一箱油,却成了当地民众的奢望。
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而燃油短缺以及价格飙升,最终也传导至蒙古整个国民经济领域,运输行业瘫痪,货运运费暴涨,物价跟着全线飘红,今年7月,蒙古通胀率飙升至13%,创下2022年底以来的新高,民生压力陡增。
为了缓解燃油短缺,8月初,蒙古总理乌奇尔勒就主动会见在蒙中资能源企业负责人,希望中方将月度供油量能从6000吨拉大幅提升至1.2万至1.5万吨,同时恳请中方下调供油价格,给予蒙古国更多优惠政策。
由此我们不难发现蒙古近段时间的处境,全国面临油荒,而中国则是缓解油荒的关键。
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然而,就是在这种情况下,苏赫巴托尔省的一群人却跑去冲击中企石油勘探营地,他们的行动逻辑,全城探秘是想破脑袋也理不顺。
要知道,蒙古并不是没有石油,其国内已探明石油储量达到3.3亿吨。很显然,要从根本上解决燃油短缺问题,最直接的办法就是开采国内石油。
中企来勘探,就是奔着这个目标去的。结果这边总理在恳求中国多供油,那边却有人在滋扰中国企业为蒙古找油的人。
如此左右互搏,实在让人无话可说。
二,中国使馆迅速反应,蒙古的道歉和行动也很迅速。
事件发生后,中国驻蒙古使馆第一时间跟进处置。8月18日,临时代办曹利约见蒙古工矿部国务秘书达希普日布,就营地遭闯、员工受辱、财物受损提出严正交涉。
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其实在此之前,使馆已经同蒙古外交部领事局、警察总局沟通,敦促对方严肃查办。曹利当场点明,注意到蒙方相关部门已发声批驳、拘留滋事人员,要求蒙方继续彻查事件,切实保障中资企业和中方员工的人身财产安全,杜绝同类事件再发生。
达希普日布当场致歉,明确将事件定性为“损害国家利益和经济安全的犯罪”,称蒙方绝不容忍滋扰外资正常经营的行为,目前已立案调查,一定会维护好营商环境和中蒙经贸大局。
蒙古警方早已将主要滋事人员拘留立案,工矿部、警察总局先后公开表态,调子定得很清楚——这不是什么民间抗议,是砸自己国家饭碗的违法行为。
三,但全城探秘想说的是,道歉没用,拘留几个人也是治标不治本。
回首过往,这种一边求合作、一边拆台子的矛盾操作,在蒙古根本不是第一次。类似这种让人摸不着头脑的“矛盾”做法,堪称蒙古国内营商环境的缩影。
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比如塔木察格油田,这是中石油子公司自2005年起在蒙古东部作业的项目,也一直是当地经济的重要助力。不仅累计为蒙古国财政贡献超11.6亿美元税收,还带动大量本地就业、盘活当地资源经济。
但在2012年,蒙古却以所谓的追溯征税为借口,开出了9.2亿元人民币的天价税加罚款。
此外在2022年和2026年6月,蒙古还先后爆发了煤炭盗窃抗议事件以及民众封锁奥尤陶勒盖铜矿运输公路事件,等等。
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美国商会今年发布的评估报告显示,满分5分的情况下,蒙古投资环境评分只有2.5分,被明确定义为“高风险环境”。
而报告点出的问题,比如司法和税收政策缺乏可预测性、合同得不到严格执行、争议解决机制低效甚至失灵等,可以说都对应了蒙古上述种种“矛盾”做法。
此外,2026年蒙古新修订的《矿业法》更是直接给外资套上一个紧箍咒,该法案规定,蒙古境内的铜、稀土以及焦煤等战略矿产,单家外资持股上限被压到34%,蒙古政府和本土企业合计必须控股超50%,政府甚至可以无偿拿走项目34%的股权,而外籍员工比例也被严格限制在10%以内。
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更别说,蒙古夹在中俄之间,却费尽心机搞所谓的“第三邻国”,反而对真正惠及自身的中俄蒙天然气管道项目狮子大开口,百般阻挠。
“西伯利亚力量2号”天然气管道规划年输气量500亿立方米,蒙古境内长度达到960公里,光过境费每年就能带来可观收入。
然而在谈判中,蒙古一度把过境费要求提高5倍,还在三方谈判中抛出各种附加条件。之后蒙古政府公布的2028年前国家发展规划,干脆把这个管道项目从重点建设清单里剔除了。
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一边抱着“第三邻国”的想法四处找平衡,一边对着送上门的合作项目坐地起价;一边缺油缺到求邻居帮忙,一边对着来勘探的企业喊打喊杀。
这种自相矛盾的操作多了,再大的合作红利也能被消耗殆尽。
也正因如此,全城探秘认为,蒙古所谓的口头道歉没啥用,哪怕是拘留滋事人员也是治标不治本。
对此,蒙古国工业和矿产资源部长达木丁尼亚木显然有着极为清醒的认识。
8月16日,达木丁尼亚木的社媒发文话说得非常直接。他说蒙古是法治国家,合法合规投资的企业就该得到保护,燃油危机当头,国产石油才是破局的根本,可勘探开采要巨额资金和专业技术,不是喊两句口号就能干成的。
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他直接质问:为什么一缺油就只会对外乞求?之前的主管官员从来不想着扩建仓储、提升本土产量,只会坐视不管,现在让所有人为懒政买单,等局势缓和就又忘得一干二净?一边催着别人找油,一边任由各界围攻投资者,这么下去,永远走不出这个恶性循环。
四,全城探秘觉得,蒙古这种反复横跳的矛盾做法,根源在其两大矛盾心结。
第一个,是历史遗留的心理包袱。
蒙古原本属于中国的一部分,再加上苏联时期长期的相关教育宣传,导致相当一部分蒙古人对曾经的母国中国带着先天的敏感与戒备。
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这种敏感投射到现实层面,就变成了对中国投资的警惕和排斥。一边离不开中国,经济上深度绑定,一边却又对中国心存芥蒂,情绪上却总拧着一股劲。
如此拧巴的心态,使得部分蒙古人很容易被极端民族情绪煽动带节奏,最直接的体现,就是闯入中企石油勘探营地。
第二个,是地缘位置带来的焦虑。
蒙古夹在中俄两个大国之间,一边在经济、能源上离不开两国,一边却又总想着削弱邻国影响力,搞“第三邻国”外交,总想在大国博弈里找平衡、抬身价。
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不管是天然气管道抬价使绊子,还是矿业政策收紧外资,本质上,都是蒙古这种矛盾心态的投射。
由此来看,蒙古要走出达木丁尼亚木口中的“恶性循环”,无论道歉还是法治,实际上都只是手段,根源还是在蒙古人的内心里。
世上本无事,庸人自扰之。
守着丰厚的矿产资源,挨着全球最有活力的大市场,本该是近水楼台的发展优势,蒙古却偏偏要自己给自己设障碍。
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要想真正解决上述矛盾,从而推动全国经济快速发展,放平心态,摆正自身位置,对蒙古而言才是关键。不然,未来还有的苦吃啊!
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