特朗普宣布对伊“最具毁灭性”经济制裁措施

美东时间8月19日晚（北京时间8月20日上午），美国总统特朗普在自家社交媒体“真实社交”上发帖称，他将伊朗采取“最具毁灭性的经济行动”，“任何允许其金融机构、企业、机场或政府实体向伊朗提供支持的国家，都将面临巨大的经济后果”；特朗普要求上述单位立即停止石油走私、货币互换、现金转移、船舶注册及利用空壳公司等活动，他还同时呼吁美国盟友与其一道采取对伊经济孤立行动。

上周，美国财政部长贝森特放话称，将于本周出台“前所未有的经济措施”，以迫使伊朗回到谈判桌。早在今年4月，美国财政部就推出了对伊“经济怒火”计划，以配合“史诗怒火”军事行动。美国常驻联合国代表华尔兹在接受媒体采访时表示，“伊朗对贝森特的恐惧远大于赫格塞思”。言下之意，伊朗最害怕的是美国经济制裁，而不是美国的军事轰炸。伊朗半官方的塔斯尼姆通讯社第一时间对特朗普的帖子作出反应，称这是特朗普“夸张之辞”，也是其惯用伎俩，是华盛顿“极限施压”政策的延续。此前特朗普多次声称伊朗即将崩溃，海军、空中及空防御系统已被摧毁，但伊朗至今屹立不倒，这充分说明，特朗普的上述说法只不是一种心理战，而非对现实的真实反映。一些伊朗问题专家指出，美国这些年来一直对伊实施经济制裁，伊朗也已开发出一套规避美国制裁的措施和办法，对伊朗的实质性影响可能有限。

一些专家认为，特朗普口中的所谓最严厉制裁措施过于笼统，如果说有一点新意的话，那就是宣布与伊朗有关联的国家和实体面临连带制裁。在特朗普第一任期美国就单方面宣布退出伊核协议，并对伊朗实施了一系列制裁措施，第一阶段的制裁于2018年8月生效，制裁主要针对非能源领域，包括禁止伊朗购买美元、制裁黄金及贵金属交易、封锁石墨或钢铝等工业原材料、限制汽车及民用航空业。对伊制裁的第二阶段于2018年11月开始实施，旨在打击伊朗的石油出口，同时封锁航运和金融业，禁止外国金融机构与伊朗央行进行交易。

与2018年出台的制裁措施相比，今日上午特朗普宣布的对伊制裁，主要有以下新特点，一是这次制裁范围更广、更全面。任何进出伊朗港口的物资均在制裁之列，并同时配合海上军事封锁，旨在彻底扼杀伊朗的经济命脉。二是对第三国搞连坐式惩罚。上一次，美国强调谁跟伊朗做生意就不要想着与美国做生意，而这一次更加直接，强调任何容许金融机构、企业、机场向伊朗提供支持的国家，均面临巨大的经济后果，把制裁范围扩大到所有与伊朗有瓜葛的国家。三是企图切断灰色地带的所有毛细血管，堵死与伊朗发生贸易和经济往来的所有“后门”。

这些年来，美国在国际贸易领域大搞“长臂管辖”，在没有联合国授权的情况下，强行要求所有国家服从于美国的贸易法规，对个别国家一起实施制裁措施，严重干扰了国家间的正常贸易。面对美国的霸凌做法，中国也相应出台了反制裁法，开始运用阻断法等法律武器，明确拒绝承认和执行美国的非法制裁，以捍卫中国的国家利益。

自2月28日美以对伊朗发动军事打击以来，阿联酋的美军基地及该国的其他设施均遭到伊朗的报复性打击。伊朗与阿联酋一直存在着领土之争，也成为美国重点拉拢的对象。在特朗普宣布“最具毁灭性经济行动”之前的8月18日，特朗普与阿联酋总统阿勒纳哈扬通了电话，同一天，阿联酋宣布与伊朗的所有贸易、商业交流和金融交易均已停止，何时恢复另行通知。在阿联酋宣布这一决定前的几个小时，该国声称拦截了两枚来自伊朗的导弹。据报道，上周伊朗还袭击了多艘阿联酋货船，致使两国关系急剧恶化。舆论认为，阿联酋的迪拜过去一直在伊朗对外贸易和金融事务中居于非常重要的中介地位。而阿联酋此次响应美国的号召，在中东国家带头切断与伊朗的贸易，无疑具有一定的示范效应。

虽然特朗普的最新帖子没有指名道姓，但他暗示哪个国家在名单之中应心知肚明。中国与伊朗一直有着正常的贸易往来，自然会成为美国对伊“次级制裁”的受害者，此外美土贸易关系也会受到重大考验。此前，美参议院通过了《格雷厄姆制裁法案》，对进口俄罗斯石油前五名的国家拟征收100%的关税，其矛头直指中、印等国。美国滥用对外制裁工具，让中国一再躺枪，无疑推高了中美爆发新一轮贸易摩擦的可能性。美国对伊发动的本就是一场侵略战争，美国不仅不纠错，而且错上加错，把中国推到枪口位置，显然是瞄错了靶心。国际舆论担心，如果针对伊、乌的“次级制裁”措施全面落地，有可能终结中美之间的贸易休战。