华盛顿或许没想到,特朗普的"敲打",反倒推了李在明一把。
不到48小时,韩国的回应来了。
据观察者网8月18日报道,李在明在青瓦台主持召开国务会议时明确表态:切实推进在任内从美方收回战时作战指挥权。
李在明还特意给韩国打气,称"韩国军力全球第五、军工全球前四、国防开支是朝鲜GDP的1.4倍"。言下之意,韩国已具备自主国防的条件。
特朗普给了三个理由,但真正让他不满的,恐怕是最后那条:韩国拒绝帮美国施压伊朗。
缩减军演不是取消保护,而是降低保护力度。演习规模小了,威慑力自然就弱了。这是在用"朝鲜威胁"逼韩国在战略上更配合美国。
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此外,韩国在落实3500亿美元对美投资一事上磨磨蹭蹭。特朗普对韩国的耐心正在被一点点耗尽。
更深层的问题是:特朗普正在把美韩同盟从"安全共同体"变成"交易关系"。用特朗普的话概括就是,美国"没有义务"保护不付钱的国家。
美国恐怕没想到,李在明不仅接了招,而且没有往美国预期的方向走。
李在明的回应不是赌气,是顺水推舟。选择在军演启动第二天、特朗普发帖不到48小时就表态"任内收回战权",这本身就展现了李在明的真实目的。
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在李在明看来,韩国已经不是70年前那个需要美国"代管"军队的国家了。但同时,李在明也在避免进一步得罪美国,特意强调"牢固的韩美同盟和加强自主国防实力互为充要条件"。
特朗普的"交易式同盟"作风,让韩国对美国的安全承诺产生了疑虑。既然美国随时可能用安全来讨价还价,韩国就把安全主导权拿回来一部分。
两件事叠加,美韩同盟正在出现两个结构性变化。
第一,美国的安全承诺彻底松动。特朗普把军演规模当作讨价还价的工具,意味着韩国对美国安全承诺的可预期性在降低。韩国需要认真考虑的是,美国今天砍军演规模,明天会不会砍驻军人数、要求提高防卫费?
安全焦虑的核心不是"朝鲜威胁变大了",而是"美国的承诺变得更不靠谱了"。
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第二,韩国正在用自己的方式回应美国的不确定性。李在明公开推进战时指挥权移交,本质上是在用"收回安全主导权"来对冲美国安全承诺的贬值。
韩国之前有过多次设定战权移交目标年份又推迟的经历。这次能否真正落地,要看李在明的决心和韩国愿意付出的代价。但无论结果如何,美韩之间的裂痕正在增大。
特朗普砍军演敲打韩国,李在明正面接下这一招,顺势推进战时指挥权移交。
如果这项工作顺利,美韩同盟将从"美国主导、韩国跟随"的模式,转变到"美国收缩、韩国自主"的新阶段。
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战时指挥权移交是否按韩国预想的时间表推进,答案还无从得知。但这个方向已经定下来了。
当韩国开始认真考虑"没有美国指挥也能打仗"的时候,美韩同盟的底色就出现了重大变化。
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