大家好,我是小李。
2026年7月,俄罗斯外交部官员卢基扬采夫公开表示,日本等国持续反对打击美化纳粹主义的决议,恰恰说明"敌国条款"仍有现实意义。
8月17日,俄外长拉夫罗夫进一步点名日本,要求日方认真读一读《联合国宪章》第107条。仅两天后,中国外交部明确表态赞同俄方立场,强调该条款对严防军国主义死灰复燃具有重要意义。
两大常任理事国在十天内就同一法理问题公开对齐立场,释放的信号不言自明。
而在经济层面,中国早在1月就对日本启动两用物项出口管制,1030多个税号精准覆盖稀土、镓、锗等关键材料,把高市早苗的扩军退路一条条堵死。
日本拆空调、挖深海、找美国,能试的都试了,结果呢?急也没用。日本该学会低头了。
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敌国条款不是新东西。《联合国宪章》第53条、第77条和第107条,二战结束后为防止法西斯和军国主义卷土重来而设。
核心内容很明确,德国、日本等轴心国如果再次实施侵略政策,中、法、苏、英、美等联合国创始成员国有权不经安理会授权,直接对其采取军事行动。
事情的起点可以追溯到2026年7月9日。俄罗斯外交部人权问题多边合作司司长卢基扬采夫公开表示,德国、日本和意大利自2022年以来持续投票反对联合国打击美化纳粹主义的决议。
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恰恰说明"敌国条款"仍有现实意义,现在排除这些条款为时过早。2024年该决议以119票赞成、53票反对、10票弃权获得通过,德国、日本、意大利每次都站在反对队列里。
真正让事态升级的是8月中旬的密集表态。8月17日,俄罗斯外长拉夫罗夫直接点名日本,日本从一开始就被《联合国宪章》认定为"敌国",希望日本认真读一读宪章第107条。
如果日本领导层试图突破本国宪法约束、改写国际法、逃避历史责任,当然会引起严重担忧。
仅仅两天后,8月19日,中国外交部发言人林剑在例行记者会上明确回应,中方赞同拉夫罗夫外长的有关表态。
"敌国条款"是《联合国宪章》的重要规定,今年是东京审判开庭80周年,重申这一条款的约束力,对于捍卫二战胜利成果、严防军国主义幽灵死灰复燃具有重要意义。
在我看来,这次中俄同步发声的分量,远比表面看上去要重得多。赞同两个字在外交语言里不是客套,而是直接背书。
等于中俄双方站在同一个立场、援引同一个法律依据、划出同一条红线。更关键的是,林剑最后用了世界上所有爱好和平的国家都应共同抵制这样的表述,把日本问题从中日双边框架拉到了多边层面。
日本当然很清楚这条条款的威力。早在1956年加入联合国时,日本就把删除"敌国条款"列为核心外交诉求。
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1995年联合国成立50周年之际,在德国、日本的斡旋下,联合国大会通过了相关决议,建议启动修宪程序删除该条款。
但由于该决议未经安理会批准,仅具建议权,不具备决定性的法律效力。此后日本持续加大外交游说力度,在中俄的坚定反对下,删除始终未能实现。
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日本越想把这条款删掉,恰恰说明它越忌惮这条款的存在。从法律技术层面看,没有经过正式修宪程序,条款就是有效的。
中俄现在做的,就是持续给这个条款"通电",提醒所有人,这个法律工具还在通电状态,别以为它生锈了。
还有一点值得注意。美日之间的军事同盟属于双边条约,而《联合国宪章》是全球最高阶的公法。在法理优先级上,联合国公法压制美日私约。
如果中俄以执行"敌国条款"为由采取行动,美国对日本的军事背书将在国际法上失去依据,甚至陷入与《联合国宪章》本身作对的宪制困境。因为“敌国条款”本身就赋予了五常绕过安理会的行动权。
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法理层面的信号已经足够清晰,经济层面的动作同样没有手软。
2025年11月,日本首相高市早苗在国会宣称台湾有事可能构成日本可行使集体自卫权的存亡危机事态,暗示武力介入台海。
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中方的回应非常直接,2026年1月6日起,对日本加强两用物项出口管制。商务部发言人的表态很明确,出口管制的目的是制止日本再军事化和拥核企图,完全正当、合理合法。
管制覆盖范围有多广?1030多个税号,从稀土、镓、锗到石墨、工业金刚石,几乎把日本高端制造业的命脉全部纳入管控,没有缓冲期,没有例外条款。
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具体到关键材料,数据相当触目惊心。镝和铽是高性能永磁体的核心原料,是导弹制导系统、无人机和战斗机雷达的必备材料,2026年1月以来对日出口量为零。
用于航空航天的钇和钪,1月起出口同样归零。用于制造导弹部件的钼粉,1月起停止对日出口。钨的部分供应,2月开始为零。2026年3月至4月,中国对日本7种稀土的出口同比降幅超过80%。
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我认为这才是真正打到日本痛处的地方。中国是全球唯一能提供全部17种稀土金属且拥有全产业链的国家,掌握着全球约90%的稀土加工和精炼产能。
2025年日本稀土进口量的66%来自中国,中重稀土几乎全部依赖对华进口。日本大和综合研究所的预测相当直白,如果一年内无法从中国进口稀土和其他关键矿产,日本GDP将下降1.3%到3.2%,就业减少90万到216万人。
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住友电气工业的社长透露,5月从中国的采购已完全停止。机床巨头OSG宣布钻孔机等价格最多上涨75%。
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东京都内一家中小企业的负责人说,含钐、镝等稀土元素的金属进口中断,只能向客户提议修改设计方案。
把法理施压和经济施压放在一起看,逻辑就非常清楚了。中俄在南北两个方向同时拥有对日采取行动的法理依据,形成战略呼应。
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俄罗斯在远东方向有北方四岛问题和敌国条款的法律支撑,中国在台海、东海方向有稀土管制和出口管制的经济手段。
两条线互为补充,一条锁住日本的战后法律身份,一条锁住日本高端制造业的命脉。
高市早苗此前在国会放话台湾有事时,大概没有料到中方的回应会如此精准、如此全面。从外交法理到供应链管控,中俄用十天时间完成了一次教科书式的战略协同,把高市的退路一条一条堵死。
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日本不是没有想过自救,但每一条路都经不起细算。
第一招是拆空调回收稀土。三菱电机牵头,从废旧家用空调室外机里拆压缩机、提取含钕的稀土磁铁。三菱电机规划每年回收约23万台废旧空调,一年预计回收几吨稀土。
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而日本一年稀土消费量约2万吨。几吨对2万吨,这个缺口大得让人没法直视。更要命的是,三菱电机本身就是日本重要军工企业,涉足防卫电子、雷达和导弹系统。
2026年2月24日,中方已经把三菱造船等20家日本实体列入出口管制管控名单。一个被中方管制的军工企业牵头搞稀土回收,这件事本身就说明问题。
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第二招是深海开采。2026年2月,日本宣布在南鸟岛附近约6000米深的海域采集到含稀土的海底淤泥,估计储量约1600万吨。按照日本每年消费2万吨计算,理论够用800年。
听起来很美,但6000米深海的开采成本和技术难度,以现有技术根本不具备商业化可行性。日本首相高市早苗自己也只敢说要求2027年启动产业规模验证,离真正出矿还差着十万八千里。
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第三招是找美国帮忙。日本寄希望于通过美国来平衡中国的供应链压力。但现实是,美国自己的稀土加工能力同样严重不足。许多国家开采出来的稀土矿石,照样需要送到中国来分离提纯。
美国能帮日本解决稀土供应吗?能帮日本解决"敌国条款"的法律身份吗?能帮日本制造业摆脱对中国的深度依赖吗?答案显然都是否定的。
在我看来,日本现在面对的困局,根源不在于替代方案不够多,而在于它一直在回避一个根本问题,日本的战后国际身份,是建立在承认战败结果、遵守战后安排的基础之上的。
日本防卫费已经突破GDP的2%,2026财年防卫预算更是达到9.04万亿日元,再创历史新高。
2026年3月,日本首次部署了射程超过1000公里的25式地对舰导弹,这是12式岸舰导弹改进型,部署在熊本县,已具备明显远程攻击属性。
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两艘出云级舰艇已全部完成航母化改造,可搭载F-35B隐形舰载机,日本时隔80年再度拥有航母。自民党近期更提出建议草案,暗示防卫费占比可能向3%至3.5%看齐。
这些动作每推进一步,"敌国条款"从沉睡状态被唤醒的可能性就增加一分。
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日本高市早苗政府试图通过扩大对乌军事技术援助来突破和平宪法束缚,用印太与欧洲不可分割的理论将北约式思维引入亚洲。它触碰的不仅是俄罗斯的远东安全神经,也是对战后秩序的全面挑战。
过去几十年,中国在对日关系上一直保持着相当的克制。贸易上给便利,历史问题上留余地,安全领域不主动施压。这种克制被日本当成了理所当然,甚至当成了软弱。
但现在的局面已经很清楚了,在台湾问题上挑衅要付出代价,在历史问题上翻案要付出代价,在安全领域扩军同样要付出代价。俄罗斯不删"敌国条款",中国不松口出口管制,日本急得跳脚也没用。
"敌国条款"和稀土出口管制,看似两条独立的线,实际上指向同一个核心逻辑,日本战后以和平国家身份参与国际秩序的资格,建立在承认战败结果、遵守战后安排的基础之上。
中俄此次立场对齐,不是临时起意,而是对日本近年来加速再军事化、挑战战后秩序行为的系统性回应。
从法理层面重申"敌国条款"的有效性,到经济层面收紧稀土出口管制,中俄在南北两个方向形成了完整的战略呼应。
日本需要认真想一想,是继续在扩军和挑衅的道路上越走越远,还是回到和平发展的轨道上来。历史不会忘记,国际法也不会自动过期。
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