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近日,市场监管总局办公厅、国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅联合印发《碳排放计量能力建设指导目录(2026版)》。作为2024版目录的升级修订版本,新版文件立足当前双碳工作推进实际与碳计量技术迭代趋势,全方位扩容优化技术标准体系,进一步夯实全国碳排放计量基础,为重点行业低碳转型、碳排放数据合规管控、碳市场规范化运行提供核心技术支撑。
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本次政策修订,严格对标中央关于节能降碳、碳达峰碳中和的顶层部署要求,聚焦当前碳排放计量领域存在的标准不统一、设备不规范、数据溯源难、核算精度不足等行业痛点,通过完善计量体系、细化技术规范、明确建设要求,推动碳计量工作从“粗放估算”全面转向“精准量化”,补齐双碳工作的计量短板,保障各项降碳政策落地见效。
相较于2024版旧目录,2026版指导目录实现了全维度升级,技术覆盖范围、标准完备度、设备适配性大幅提升,核心指标实现跨越式扩容。其中,碳排放关键测量参数从39项增至58项,检测标准方法由82种拓展至169种,适配测量仪器设备从108种升级至229种,国家计量技术规范从85项更新至156项,社会公用计量标准同步完成扩容优化,全方位覆盖碳排放监测、核算、核查、碳足迹追溯全流程场景。
文件明确了各级主管部门、技术机构、排放企业的主体责任,搭建起权责清晰、协同联动的碳计量管理体系。
在企业端监管层面,政策要求各省级市场监管、生态环境部门,督促辖区内重点排放单位、温室气体自愿减排项目业主,全面强化碳计量合规意识。企业需规范配齐、妥善管理各类碳排放计量器具,严格落实计量器具溯源性硬性要求,规范开展碳排放数据采集、汇总分析、留存归档等工作,从源头提升碳排放数据真实性、准确性、完整性,杜绝数据失真、核算不规范等问题。省级发改部门将同步做好政策指导与资源支持,助力企业完成碳计量能力升级。
在技术服务层面,各计量技术机构成为体系升级的核心支撑主体。文件提出,技术机构需持续深耕碳计量技术研发与能力建设,科学布局建设一批专业化碳排放计量标准。在做好衡器、压力表、电能表、热能表、流量仪表等通用耗能设备常规检定校准工作的基础上,重点加强碳排放专用计量器具、标准物质的研制与落地应用,加快制修订适配行业发展的计量技术规范,全面提升碳核算核查、碳排监测、能源检测、碳足迹认证等业务的专业化服务能力。
同时,文件建立动态迭代更新机制。各地方、各机构在政策落地实施过程中遇到的问题,需及时汇总上报三大主管部门。后续,市场监管总局、国家发改委、生态环境部将结合碳计量技术发展、行业转型需求、碳市场运行变化,持续对指导目录内容进行修订完善,保障政策的适配性、前瞻性与指导性。
从产业发展维度来看,2026版碳排放计量指导目录的落地,标志着国内双碳监管正式进入精准计量、数据溯源、标准统一、全程可控的新阶段。
此前,部分行业碳排放核算存在参数模糊、方法不一、设备简陋、数据估算替代实测等问题,导致碳排放数据可比性差、核查争议多、监管难度大,不利于碳市场公平交易与行业有序降碳。本次全维度标准扩容升级,统一了全国碳排放计量的技术标尺,细化了全流程操作规范,彻底解决长期存在的计量标准不统一问题。
对于高耗能、高排放工业企业、新能源项目、储能及碳减排项目主体而言,新版目录意味着碳数据合规门槛全面提升。未来企业降碳成效、减排核算、碳资产交易、绿色资质申报,均需依托标准化、可溯源、高精度的计量数据,粗放式、经验式、估算式的核算模式将彻底被淘汰。
整体而言,2026版碳排放计量指导目录的修订实施,是我国双碳体系精细化建设的关键一步。通过构建更完善、更专业、更全面的碳计量技术与监管体系,既能有效规范市场秩序、压实企业降碳主体责任,也能为能源转型、产业升级、碳市场高质量发展筑牢计量根基,推动全国双碳工作从规模推进转向质量提升、精准落地。
内容来源:网络综合编辑
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