山定界、人定心、事定安！柳州来宾两市联动化解林地权属纠纷，村民握手言和！

一山连两市，一界系两屯。坐落于柳州市鹿寨县与来宾市金秀瑶族自治县交界的宁五山，林木绵延、山水相依，默默见证着毗邻两屯世代相守的邻里乡情。只是这片静谧的山林，曾因一纸权属、一段经营过往，拉扯出长达四年的隔阂与对峙。数年间，林地争执、邻里疏离、纠纷拉锯，让绿水青山间平添了诸多心结与矛盾。而今，随着两市三级专班联动攻坚、法理温情双向赋能，一纸调解协议落地生效，萦绕山林四年的积怨悄然消散。

“矛盾是不能拖的，群众的心结拖一天，邻里的缝隙就大一分。”鹿寨县四排镇党委委员、副镇长杨运生看着这场跨越两市的山林权属纠纷，最终以握手言和落幕，实现了山定界、人定心、事定安，心中的石头也落了地。

两村村民握手言和。

有证疏于管理 无证忙着经营

“刚哥，对方的人来砍树了，我们拦不住，怎么办？”2022年9月，在四排镇平安法治办上班的覃雄刚突然接到四排镇新庆村小河屯村民的来电反映，称桐木镇太山村上白屯来了几十位村民，他们不仅登上了宁五山，还叫来了挖掘机，小河屯的村民们用肉身阻拦，场面陷入白热化。

放下电话，覃雄刚立刻与同事赶往现场，好在双方都比较理智，首次冲突被当场叫停。随着这一纠纷的出现，一段往事也浮出水面——

山水相连、地缘相接的柳州市鹿寨县四排镇新庆村小河屯与来宾市金秀瑶族自治县桐木镇太山村上白屯，世代毗邻而居，宁五山就是两村从畜牧到农耕的“见证者”。

1958年，宁五山旁的太山水库建立，归属象州县水利部门管理，后来划归金秀县，彼时土地利用率不高，两村的村民们在此以放牛为主，牛和人来来往往，边界感抵不过那时的松弛感。

随后几年，上白屯的村民们响应保持水土、涵养水源的号召，沿着太山水库往宁五山山脚方向种植松树、茶籽树。“当时村里的老一辈知道上白屯的人在宁五山种树，就以为宁五山是上白屯的权属。”小河屯第一村民小组长罗华财说，到了1983年全国全面开展林业“三定”，经实地勘界、权属核定、登记造册，宁五山正式确权划归小河屯所有，2009年补发了林权证。“那时候我还在读书，村里知道这件事的人不多，由于长期的畜牧生活，也不太重视这回事。”

上白屯管理宁五山山地这件事持续到2022年上半年。当时松树成材后，上白屯的村民要砍伐，但是要到小河屯签字确认才方便办理后续的砍伐证明，借由此事，小河屯的村民们意识到土地的重要性，双方商定，小河屯准许上白屯砍伐树木，上白屯承诺“砍树还山”，本以为事件到此终结，没想到砍伐之后，上白屯的村民并未归还林地，于是出现了开头的一幕。

两村村民曾在现场听专班工作人员介绍解纷方法。

跨区沟通受阻 观望心态作祟

“纠纷开始后，我们也尝试过调解，但是上白屯在来宾市行政区域范围内，交流比较困难。”鹿寨县四排镇新庆村党支部书记罗喜灵说，两村相隔百余米，世代相交，此刻却因这起纠纷而变得陌生。

小河屯村民罗华德说：“村里人觉得让步会吃亏，所以态度也很强硬。”小河屯虽然有权属证，但是管理意识不强烈，多年来，都是上白屯在种植经营，从历史和事实角度出发，貌似上白屯才是宁五山真正的“主人”。

一年多来，覃雄刚的手机因为村民上报纠纷的情况而响个不停，但是小河屯村民的“等”和“拖”却成了阻碍纠纷解决的另一因素——小河屯的村民虽主动申请调解，但主观积极性不足，很多人秉持着观望态度，想要在新一轮树木成材，上白屯需要办理采伐手续时，由对方主动寻求协商，届时更有利于调解。

正因这个态度，四排镇专班工作组也考虑过邀请法律人士参与指导诉讼工作，村民们对此也提出担心，机械式的判罚，最终会不会伤害到两村村民的感情？矛盾纠纷被迫在2024年年中被按下了“暂停键”，纠纷不解决，村民们心里的疙瘩解不开，山林无法进一步利用，经济收入更难以出现增长，这样的顾虑，在专班工作组每个人的心里久久不能消除。

四排镇领导（左）与桐木镇（右）进行会议，商量落实各自群众思想工作。

多维协作发力 双方握手言和

“只讲法理，不行，光讲情理，不妥，情与法相结合，才是破局的关键。”四排镇党委委员、副镇长杨运生说，矛盾不能拖，还得继续寻找解决的办法。

2024年以来，四排镇邀请了两市林业部门的专业人士一同前往现场，测绘宁五山山界，将101亩的争议地段划分为7个地块，再通过邀约双方村民代表，将争议地块缩小至60余亩，为后续双方的协商打下了良好的基础。

截至今年2月，宁五山山地的纠纷已持续了4年时间，但也正是今年2月，最关键的转折点来了。

杨运生说，2月24日，农历马年春节假期后上班第一天，自治区召开2026年新春第一会，紧随自治区部署，我市迅速行动，落实相关工作要求，启动历史遗留矛盾纠纷攻坚行动，四排镇决定对这起“老案子”发起攻坚。

讨论会、代表会、推进会……杨运生的工作台账上，自3月9日至6月5日，一共记录着35次会议工作内容：柳州市、鹿寨县两级成立工作专班，四排镇成立工作组，实行镇领导包案负责制，组织镇、村干部多次深入争议地块开展现场勘验，实地看、实地查、实地核实种植现状、历史使用情况及林权证书登记信息，做到底数清、情况明。

会议研判纠纷情况。

同时来宾市也采取同样方法，两乡镇党委协同发力，在多次的会议上明确各自村民对于纠纷的看法和诉求。“我们上白屯的村民一开始是不愿意让步的，我就和他们解释相关法律规定。”金秀县桐木镇太山村党总支部副书记韦昌文说，“我看村民有所松口，就把情况立刻告知四排镇，由四排镇的领导再做小河屯村民的思想工作，及时做好沟通与对接。”

杨运生（右二）向村民进行普法工作。

杨运生和覃雄刚在历经5次对小河屯的走访中，了解到两屯之间存在村民通婚的历史，秉持着“都是一家人，低头不见抬头见，山还是那座山，何必闹到老死不相往来？”的想法，他把权证的事、谁在管的事，一条条仔细地讲。杨运生说：“当群众代表思想工作做不通，遇到瓶颈的时候，我们通过摸排群众代表社会关系，找到本屯户籍人士，通过他们回来做通群众思想工作。”

另外，四排镇政府还通过争取项目资金完善该屯基础设施，如修建产业道路，村民觉得让地就吃亏的那种思想“落差”得以消除。随着一次次入户宣讲、一轮轮面对面沟通，两地群众思想隔阂逐步消融、对立情绪彻底化解。

今年6月3日，当金秀县林业局、桐木镇人民政府到达四排镇进行案件商讨时，调解时机已然成熟，6月5日案件得以立案。四排镇工作专班趁热打铁制作出《调解协议图》，明确了7个地块中，第5、7地块权属归金秀瑶族自治县桐木镇太山村上白屯村民小组集体所有，地块上林木的权属归其集体或者其村民所有，其余的归小河屯所有，边界清晰、权责明确、兼顾情理、公平公正的调解方案，获得双方群众代表一致认可。

会议研判纠纷情况。

“矛盾顺利化解，邻里亲情得以延续。感谢政府多方奔走、倾力调解，帮我们解开了多年心结。今后我们会全力配合支持镇村各项工作。”在最后的协调会上，两屯村民代表放下四年隔阂，在众人的见证下握手言和，让悬而未决的历史积案真正实现案结事了、人和山安。

| 来源：柳州1号