河北
很多人以为政府收钱靠税收，其实中国的财政是"四本账"，税收只是其中一本的主要来源。用2025年的真实数据
第一本：一般公共预算——政府"过日子"的钱
管教育、医疗、社保、国防等日常开支。来源以税收为主（增值税、企业所得税、个税），加上非税收入。
2025年：收入21.6万亿，同比下降1.7%；支出28.7万亿，增长1%。收不抵支，缺口约7万亿，靠发债和赤字补。
第二本：政府性基金预算——"卖地"的钱
专款专用，主要投向土地和基建。
土地出让金占约72%，是绝对大头。
2025年：收入5.8万亿，其中土地出让金4.15万亿，同比下降14.7%。相比2021年高峰8.7万亿，已经腰斩——这才是地方财政紧张、城投债承压的真正根源。
第三本：国有资本经营预算——国企的钱
国企按比例上缴利润（一般20%~30%）。
2025年：收入8547亿，同比增长25.8%。有意思的是，国企利润总额下降6.3%，上缴却涨了26%——提高上缴比例成了财政开源的手段。
第四本：社会保险基金预算——"养老看病"的钱
管养老、医疗、失业等社保基金，专款专用，与其他三本账严格隔离，动不得。（但是第一本账可以拨款给这一本账）
2025年：收入12.6万亿，是体量第二大的账本。
三句话总结：
看懂这四本账，就看懂了中国财政的家底和压力。
四本账合计收入约40万亿，税收17.6万亿只占四成多，"财政靠税收"是误解；
真正让地方紧张的是卖地的钱——从8.7万亿跌到4.15万亿，腰斩过半；
12.6万亿社保基金是老百姓的安全垫，只进不出，必须盯紧。（参考我之前写的文章）
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