河南
基层治理，说到底就是解决老百姓身边一件件实实在在的小事。信阳市潢川县老城街道中大社区地处老城腹地，辖区面积0.51平方公里，户籍人口3080人、1206户，流动人口约1189人，是典型的老城区社区——老旧小区集中、背街小巷纵横、老年群体占比高、流动人口与沿街商户密集，物业与居民产生分歧、群众诉求得不到及时回应，是日常治理中最常见的难题。
观湖雅园小区就是其中一个缩影。该小区因物业日常巡查管控不到位、基础保洁和设施维保滞后、诉求响应不及时，热线投诉偏多，居民满意度持续走低。小区居民柴叔对物业服务意见不小，多次反映小区管理存在的问题，心里攒了不少怨气，成了社区里的“老信访”。
接到群众诉求后，社区并没有简单给出口头答复就不了了之。包街领导带领社区干部主动上门，坐到柴叔身边面对面拉家常、听心声，耐心听他把心中不满、发现的问题全部讲清楚。为了避免偏听偏信，工作人员还跟着柴叔到小区现场实地查看，摸清环境管护、物业服务的实际情况，找准矛盾的症结所在。
沟通中社区发现，柴叔长期居住在小区，熟悉楼栋和周边住户情况，为人正直热心，愿意为街坊邻居出力发声。单纯调解物业矛盾只能解决一时问题，堵不如疏，与其让他继续当“信访人”，不如请他当“话事人”，---让群众自己当治理“主人翁”。经过充分沟通，社区邀请柴叔担任本楼栋的楼栋长。
当上楼栋长后，柴叔的角色发生了根本转变。他一边收集本楼栋邻里的想法，把居民的真实意见及时反馈给社区和物业；一边充当居民和物业之间的“中间人”，有问题现场沟通，有分歧当面厘清，不再只站在对立面抱怨。物业做得不到位的地方，由楼栋长直接监督提醒；居民有不理解的地方，柴叔帮忙做好解释劝导。原先对立的矛盾双方，变成了共同管好小区的合力。从“信访人”到“话事人”，变的是身份，更是心态－－以前是“我找你们反映问题”，现在是“我们一起商量怎么办”。
如今柴叔对这样的处理结果十分满意。他说：“以前有意见只能自己四处反映，像个‘信访户’一样到处跑，现在有了楼栋长这个身份，邻里的难处能够顺畅传递，物业的工作也有了日常监督，大家一起出力，小区才会越住越舒心。”
这件事正是中大社区坚持“党建引领、网格兜底、服务下沉、精细治理”总体思路，以党支部为核心、以网格治理为抓手，推动居民从“旁观者”转变为“参与者”，从“信访人”变为“话事人”的生动缩影。过去不少时候，社区干部在前面干，部分居民在旁边看，群众诉求沟通不畅，小事慢慢拖成了积怨，信访投诉居高不下。社区坚持党建引领，不靠“硬压硬管”，而是善于发掘小区内热心公道的居民骨干，把信访群众转化为治理力量，依托“红色议事会”等平台载体，架起社区、物业、居民三方的连心桥，让小事在楼栋内部消化，矛盾在小区就地化解，真正实现群众诉求有人听、邻里困难有人管、物业工作有人监督。信访变议事，牢骚变建议，这才是基层治理“群众当主角”的题中应有之义。
下一步，中大社区将继续立足中大街辖区实际，用好“社区干部+网格员+楼段长+党员志愿者”四级治理体系这支本土力量，多坐下来倾听群众心里话，多到现场察看真实情况，把矛盾化解在萌芽状态，把服务送到居民家门口，让更多“信访人”变成“话事人”，实实在在办好民生实事，不断提升居民居住的获得感、幸福感。（通讯员：周丽）
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