流感疫苗每年报废几千万剂，这个局面有望终结

引言：

每年秋冬，关于流感疫苗总是新闻不断。

有的地方抢着打，一针难求。有的地方却门可罗雀，最后大批疫苗过期报废。

2024年，全国流感疫苗批签发总量约8300万剂，实际接种量只有约5000万剂。将近四成的疫苗，因为没能在有效期内用掉，只能被销毁。全国人大代表、华兰生物董事长安康在2024年全国两会上说过，每年实际接种的流感疫苗，只有批签发总量的60%左右。

为什么会有这么大的浪费？流感和普通感冒不一样，它是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，每年都会在人群中传播，而且病毒一直在变。世界卫生组织每年都要根据全球监测数据重新推荐疫苗毒株，所以流感疫苗的有效期只有一年。今年生产的，留不到明年用。过了流行季还没打出去，剩下的就只能报废。

企业不是不知道这个风险，但也得提前生产。流感疫苗从毒株拿到手到成品出厂，需要好几个月。通常每年二三月份世卫组织公布当年北半球的推荐毒株，企业拿到后开始生产，七八月份大规模铺货，赶在九十月流感季来临前完成接种。整个链条非常紧凑，一旦某个环节出了偏差，比如预测的接种需求没达到，多余的疫苗就不得不报废。

更让人担心的是浪费背后的另一组数字，我国流感疫苗接种率长期只有3%左右。这意味着每100个人里，只有3个人打了流感疫苗。而在美国，这个数字常年超过40%，差距确实很大。

但仔细想想也不难理解，一针流感疫苗自费的话七八十块钱到一百多块钱不等。对城市里的上班族来说，这不算大钱，可能就是一天饭钱，但对农村的老人来说，一百块钱可能就是一周的菜钱，他们舍不得。

有调查数据显示，在提供免费接种的地区，老年人流感疫苗接种率可以达到将近40%。而在需要自费的地方，这个数字只有不到2%，整整差了20倍。说到底，价钱是横在很多农村老人和孩子面前的一道坎。

2026年8月21日，国务院新闻办公室举行了一场发布会。财政部预算司司长王新祥在会上说了一段话:"今年专门安排资金，支持农村地区65岁及以上老年人等群体免费接种流感疫苗。"

央视新闻在报道中特别点出：这是历史上首次。国家财政直接为农村老年人的流感疫苗买单。

不止是老人，国家疾控局、教育部等八部门联合印发的通知里，农村义务教育阶段的中小学生也在免费范围内。有消息称，目前要求各地在8月底前完成疫苗采购和配送，确保接种工作及时展开。安徽寿县、阜阳，湖北十堰等地在8月上旬就已经开始了需求摸底，按照"知情、同意、自愿、免费"的原则面向农村65周岁以上老年人和中小学生进行登记。

这意味着什么？意味着那些以前因为舍不得花钱而没打疫苗的老人和孩子，从今年秋天开始可以免费打了。

为什么选择"农村一老一小"？数据很能说明问题。我国65岁以上老年人肺炎相关疾病的死亡率，农村地区明显高于城市。流感本身不可怕，可怕的是并发症，如肺炎、心肌炎对老年人来说都是要命的。而6到15岁的孩子，正处于聚集性学习环境中，学校是流感传播的高风险场所。孩子得了流感，遭罪不说，还会传染给家里的老人。老人再传给其他老人，形成家庭和社区的传播链条。

所以这个政策，与其说是"为疫苗找出路"，不如说是掐断了流感传播最脆弱的一环。老人和孩子是流感重症的高危人群，保护了他们，就是保护了整条防线最薄弱的部位。

有人可能会问：每年报废那么多疫苗，是不是就是因为没人打？现在国家出钱让农村老人孩子打，是不是在"消化库存"？

这里面有个根本的误区。报废疫苗，主要是因为市场需求不确定带来的生产过剩，而不是因为疫苗本身有问题。企业为了保障供应，往往倾向于多生产一些，但实际打的人没那么多，剩下的就浪费了。但免费接种政策，不是因为疫苗多了要找人打，而是因为有人需要打但打不起，国家来解决这个问题。

这是两件完全不同的事。前一个逻辑是把人当成了"消耗疫苗的工具"，后一个逻辑是把疫苗当成了"保护人的工具"。方向和性质完全不一样。

事实上，这次政策对疫苗行业的影响，恰恰不是"去库存"，国家采购的疫苗，是新增的需求，是本来就不存在的市场。农村一老一小过去很少打流感疫苗，现在国家出钱让他们打，这笔量是实实在在的增量。即使第一年接种率只有30%，也是千万剂以上的新增需求，相当于把过去每年报废的那部分，全部转化成了有效接种。但这句话的重点不是"报废有了去处"，而是"该打的人终于打上了"。

对疫苗生产企业来说，稳定的政府订单意味着可预期的产量，也可以减少过去那种靠猜市场需求来安排生产的局面，过度生产带来的浪费也会随之减少。

当然，政策的落地不会一帆风顺。农村地区的接种点够不够，冷链运输能不能保障，基层医务人员的培训到不到位，老百姓愿不愿意打，这些都是需要逐步解决的现实问题。特别是对于很多从来没有打过流感疫苗的农村老人来说，"打针预防病"这个观念还需要反复宣传。但方向已经明确了，这是持续性的财政投入，不是一年两年的事。

2026年的秋天，会是一个新的起点。当农村的“一老一小”卷起袖子接种免费的流感疫苗时，他们可能不知道这项政策背后是每年数千万支疫苗从过期报废到精准接种的转变，但他们知道的是：“国家惦记着他们，没忘了他们。”

这才是一个好政策该有的温度。

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撰写| 秦月关

校稿| Alice编审| Hide / Blue sea

编辑 设计| Leon