公积金条例大修 9 月 20 日施行！窗口期务必完成自查整改

2026 年 8 月 18 日，国务院公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，新规将于2026 年 9 月 20 日正式施行。

本次条例修订幅度大，一方面拓宽职工公积金使用场景，另一方面大幅强化企业监管与惩戒力度。对广大企业而言，公积金早已不再是可选项，而是不可忽视的硬性合规义务。

修改后的《住房公积金管理条例》，涉及缴存、提取、监管惩戒、政务服务全链条调整。很多企业会把关注点放在员工提取更加便利这一民生利好上，但更需要警惕：职工提取门槛降低、维权渠道畅通，叠加处罚、信用、强制执行多重手段落地，企业公积金合规风险已经显著抬升。

值得重点提醒：新规主要约束施行之后发生的行为，但对于新规实施前已经产生的漏缴、少缴行为，员工依然可以依据原有条例规定，向企业主张追溯补缴。历史欠账并不会随新规落地自动清零，企业切勿抱有 “新法落地旧账一笔勾销” 的侥幸心理。

01、缴存规则重塑：企业强制缴存底线不容突破

本次修订进一步理清缴存主体边界，划清企业操作红线：

（1）劳动关系员工强制缴存不变，灵活就业群体自愿参保。个体工商户、非全日制、灵活就业人员可自愿缴存公积金；但建立劳动关系的企业在职职工，企业依然承担法定强制缴存义务，不能混淆用工身份规避缴存责任。

（2）困难企业降缴、缓缴有严格法定程序。企业不得自行私自停缴、下调公积金缴存比例。确属经营困难需要降缴或者缓缴，必须经过职工代表大会审议，再报送主管部门审批，走完完整法定流程后方可执行，企业无权单方面操作。

（3）员工自愿放弃公积金协议，全部无效。即便员工书面签署放弃公积金的承诺，该约定因违反法律强制性规定不具备法律效力，后续员工依然有权投诉要求企业补缴。

（4）缴存比例上下限审批规则进一步细化。企业调整缴存比例需要严格遵照审批流程执行，杜绝随意调比。

企业实务提醒：过往不少企业通过和员工私下约定放弃公积金、直接现金补贴代替缴存等方式压缩成本，新规落地后，此类操作风险会进一步放大，一旦被投诉，企业依然需要承担补缴责任。

02、员工维权意愿提升，企业被投诉概率增加

提取条件全面放宽，对职工是利好，但对企业意味着被举报、被投诉的风险同步上升：

* 租房提取正式取消收入比例限制，租房提取门槛大幅降低；

* 新增装修自住住房、支付自住住房物业费提取通道，同时增设国务院批准的住房消费兜底情形，公积金使用场景进一步拓宽；

* 简化提取业务材料，实现业务全国互认互办，职工办理业务更加便捷。

职工公积金变现渠道更多、办理更简单，会进一步唤醒职工的权益意识。过往大量案例显示，职工离职之后，很容易就未缴存公积金发起投诉维权，企业将面临补缴、调查等一系列事务，消耗人力、资金成本。

03、监管惩戒全面加码，多重约束直击企业经营

这是本次修订对企业冲击力最强的部分，惩戒手段从单一罚款升级为行政处罚 + 信用公示 + 法院强制执行 + 骗提骗贷联合惩戒组合拳。

（1）企业公积金违法信息，直接纳入全国信用信息共享平台并对外公示，直接影响企业招投标、信贷、合作资信；

（2）面对拒不补缴的企业，公积金管理部门可直接向人民法院申请强制执行，无需再经过仲裁前置程序；

（3）严厉打击骗提骗贷行为，强化相关主体惩戒；

（4）针对单位不办理缴存登记、不开立账户、少缴漏缴等违法行为，处罚力度强化，罚款、强制执行、信用惩戒多重约束并行。

简单来说：过去部分企业可以拖延应付的公积金欠缴问题，新规之下，执法手段更加刚性，企业拖延、抗拒整改的空间被大幅压缩。

04、企业合规行动建议，抓住 9 月 20 日之前窗口期

距离新规正式实施还有一段时间，建议各企业以此为契机，完成公积金专项合规自查整改：

✅梳理全部劳动关系员工公积金开户、缴存基数、缴存比例情况，排查漏缴、少缴、未开户问题；

✅梳理历史上降缴、缓缴记录，核查是否完整履行职代会审议、主管部门审批全套法定程序；

✅清理内部 “员工放弃公积金” 类协议、承诺文书，停止现金补贴替代公积金缴存的违规操作；

✅梳理历史遗留补缴风险，评估既往漏缴少缴带来的潜在纠纷，提前做好风险预案；

✅面向 HR、管理层完成新规内部宣贯，厘清公积金法定义务边界，杜绝 “公积金是企业福利” 的错误认知。

再次警示：千万不要为节省少量用工成本，选择违规不缴、少缴公积金。短期省下的成本，未来可能转化为大额补缴款项、行政处罚、信用污点、劳资纠纷，给企业埋下长期经营隐患。