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川普政府针对75个国家移民实施的签证禁令周五被一名联邦法官推翻。法官裁定，该禁令“违反法律”，并超出了国务卿鲁比奥的法定权限。
CNN报道截图
今年1月，美国国务院暂停向全球近40%的国家发放移民签证，其中包括巴西、哥伦比亚、埃及、海地、索马里和俄罗斯。国务院当时表示，此举旨在阻止那些会“领取福利和公共救济”的人员进入美国。
曼哈顿联邦地区法院法官珍妮特·巴尔加斯（Jeannette Vargas）对国务院为这项政策提出的理由表示异议，并推翻了所有仅以该政策为依据作出的签证拒签决定。这也是川普政府收紧移民政策遭遇的又一次挫折。
根据法律，只有在领事官员综合考量移民申请人本人的财务状况、年龄、健康状况、技能和家庭情况后，认定其可能成为“公共负担”（即预计需要依赖政府救助的人），才能以此为由拒绝其入境。
巴尔加斯法官认定，在实际执行过程中，美国官员被要求仅根据申请人的国籍拒绝签发签证，即便申请人有能力自给自足也不例外。
这项签证禁令暂停向赴美与家人团聚或在美国就业的人士发放永久居留类签证，但并不适用于旅游签证或学生签证等非移民签证。
鲁比奥此前向美国所有外交和领事机构发出的一份电报被纳入本案证据。电报要求官员拒绝相关申请，即使申请人“提供了额外证据，证明其已经消除了因公共负担问题而遭拒签的理由”，也必须拒签。
巴尔加斯写道：“结果是预先确定的。签证将被拒绝。”她表示，这项政策违反了1965年一项禁止在签发签证时基于国籍进行歧视的法律，同时也违反了另一项法律规定，即国务卿无权干预领事官员如何裁定具体个案。
如果拒签决定同时基于其他法律依据，即使领事官员也援引了这项禁令，相关拒签决定仍然有效，因此目前尚不清楚预计会有多少拒签决定被推翻。
这75个国家大多并非欧洲国家，分布在加勒比地区、撒哈拉以南的非洲、巴尔干地区、中东、中亚和东南亚，其中还包括约旦、埃及和格鲁吉亚等多个美国伙伴国家。美国国务院根据经济顾问委员会的数据拟定了这份名单，针对的是超过30%的移民家庭领取某种形式公共援助的国家。
原告包括6名美国公民，他们提交了家庭类移民申请，并表示这项禁令导致他们在加纳、牙买加、危地马拉和埃塞俄比亚的亲属无法获得签证。另有5名通过就业类签证提出申请的哥伦比亚人也是本案原告，其中一人收到的拒签通知明确援引了这项政策。
不过，川普政府在一个范围较窄的问题上胜诉。法官同意这项政策并不属于实施前必须公开征求公众意见的正式规则。
川普政府的法律团队在为该政策辩护时主要援引了最高法院2018年的一项裁决。该裁决维持了川普第一任期旅行禁令的第三个版本，该禁令禁止多个国家的公民入境美国，其中大多数为穆斯林占多数的国家。但巴尔加斯表示，那起案件涉及的是总统决定哪些人可以进入美国的权力，而本案涉及的是另一个不同的问题：签证本身是否可以签发。
由前总统乔·拜登任命的巴尔加斯要求双方在9月11日前提出方案，说明如何解决本案剩余问题。川普政府可以对这一裁决提出上诉。
CNN已联系美国司法部和白宫寻求置评。
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