杨国梁研究团队：科技规划中发展态势分析的方法与实践

当前, 全球科技正处于多领域突破、跨学科融合、全方位渗透的爆发期，以人工智能、量子计算、生物制造等为代表的颠覆性技术集群崛起, 深刻重塑国际竞争格局、产业发展形态和人类生活方式。科技竞争已成为大国博弈的核心战场, 创新驱动成为各国高质量发展的共同选择, 整体呈现出“突破加速、融合深化、竞争加剧、治理完善” 的鲜明态势。

科技大业,规划先行。科技规划作为引导科技创新方向、配置创新资源、推动科技与经济社会深度融合的重要手段, 其科学性、前瞻性与可操作性直接关系到国家创新能力的提升、产业竞争力的增强乃至长远发展大局。在科技规划的全生命周期中,发展态势分析是贯穿始终的核心环节———它既是规划编制的逻辑起点, 为战略方向选择、优先领域遴选提供科学依据; 也是规划实施的动态支撑, 为过程调控、资源优化配置提供实时指引; 更是规划评估的关键基础, 为成效判断、迭代完善提供量化标准。

在当前的科技规划实践中,态势分析仍面临诸多现实挑战: 部分规划编制依赖经验判断, 缺乏系统的理论框架与科学方法支撑, 导致对技术演进趋势、市场需求变化、全球竞争格局的研判不够精准; 一些态势分析停留在碎片化数据堆砌上, 未能实现多维度信息的深度整合与关联分析, 难以揭示技术、产业、政策、市场之间的内在逻辑; 还有些分析成果与规划实施脱节, 缺乏可操作的落地路径与动态调整机制, 使得态势分析流于形式, 未能充分发挥其战略支撑作用。与此同时, 新一轮科技革命带来的技术跨界融合、新兴领域爆发式增长等特征, 进一步加剧了态势分析的复杂性与难度, 对分析方法的综合性、智能化、动态化提出了更高要求。

科技规划的理论方法与实践购买

杨国梁 著

ISBN 978-7-03-062870-1

科学出版社,2020

2020 年1 月, 本人出版了《科技规划的理论方法与实践》一书, 该书得到了各界好评, 给了我极大的信心, 在此诚挚感谢大家的鼎力支持! 该书主要围绕科技规划的编制、实施和评估程序进行组织撰写。首先, 该书从科技规划内涵的界定入手, 介绍科技规划的定义、特征、分类、功能以及理论依据。其次, 该书对科技规划的一般过程进行梳理, 将科技规划明确为编制、实施和评估三个主要阶段, 并介绍科技规划不同阶段的常用方法。再次, 该书着重对科技规划的编制、实施以及评估阶段的理论方法进行深入探讨和分析, 并附上若干案例进行讲解。最后, 该书从科技规划的三个阶段介绍国际经验, 案例主要来自美国、英国、德国、日本及韩国, 通过对国际科技规划制定与发展的评析, 提出符合中国国情的相关政策建议。该书凝练了科技规划的六个核心问题, 包括: 科技发展战略研究、科技优先发展领域遴选、科技规划的资源配置、科技规划的执行监测、科技规划的动态调整以及科技规划的评估等。

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科技规划中发展态势分析的方法与实践购买

杨国梁 等 著

北京: 科学出版社, 2026．7

ISBN 978-7-03-085984-6

为了进一步聚焦这些核心问题, 详尽展示各核心问题相关的方法与实践, 在《科技规划的理论方法与实践》一书的基础上, 2021 年以来, 我进一步谋划了科技规划系列丛书, 陆续开始编写, 《科技规划中发展态势分析的方法与实践》即是其中之一。本书旨在构建一套系统、完整、可操作的科技规划态势分析体系,既回应理论研究的迫切需求,也解决实践工作中的痛点难点,为科技管理部门、科研机构、企业及相关从业者提供兼具学术价值与实践指导意义的参考工具。需要提出的是, 科技发展态势分析是一项动态演进的工作, 随着技术的不断进步、环境的持续变化, 分析的理论、方法与实践也需要不断迭代完善。本书所构建的分析体系与方法框架, 既是对过往实践经验的总结, 也是对未来发展趋势的探索。我们期望本书的出版能为推动我国科技规划中态势分析工作的科学化、规范化、精准化贡献一份力量, 也希望能够引发更多同行的关注与思考, 共同推进相关领域的理论研究与实践创新。

《科技规划中发展态势分析的方法与实践》立足中国科技战略需求, 放眼全球创新版图, 对美、英、日、德、中等国的态势分析主体、机制与实践特点进行了横向对比研究, 体现了宽广的国际视野。从经典模型的溯源到PPF 分析模型的建构, 从知识计量学方法到人工智能技术的影响, 将庞杂的分析工具熔铸于一炉, 既保持了学术的严谨性, 又提供了实践的操作性。提出了“数据层—分析层—决策层” 三位一体的应对策略, 为科技管理部门、科技智库和产业规划者提供了极具价值的政策建议与行动指南。

杨国梁研究团队多年来深耕科技规划与科技评估领域, 主持参与了一系列国家级重大课题, 积累了丰厚的理论素养与一手实践经验。该书凝聚了研究团队数载心血, 是一部兼具理论深度、方法厚度与实践锐度的作品。它不仅为国内科技规划态势分析领域的系统化研究填补了重要空白, 也为科技决策人士、科技管理工作者, 以及相关专业的师生提供了参考。

任福君

中国高技术产业发展促进会副理事长

中国科协创新战略研究院原院长、二级教授

2026 年6 月

本书共七章, 具体内容安排如下:

• 第1 章(主要执笔人杨国梁、沈湘) 对科技规划、科技发展战略和科技发展态势的概念内涵进行了辨析, 认为科技发展态势是指宏观科技领域或特定科技产业在一定时期内呈现出的总体状态和发展趋势, 是贯通“过去-现在-未来” 的动态分析链, 具有全局性、战略性、对抗性、动态性等特点。然后, 阐述了科技发展态势分析的理论基础、科技发展态势和科技规划的关系以及科技发展态势分析在科技规划的编制、实施和评估全流程中的作用等。
  

• 第2 章(主要执笔人马毅恒、沈湘、杨国梁) 系统阐述了SWOT 分析法、PEST 分析法、PESTEL 分析法和波特五力模型等核心分析模型的产生背景、方法论发展过程、对企业科技战略管理的贡献以及在科技发展态势分析中的应用和概念演变。
  

• 第3 章(主要执笔人沈湘、杨国梁) 基于案例研究方法, 通过归纳总结目前国内外情报和智库研究机构开展的科技发展态势分析内容以及美国、欧盟、日本和韩国等国家/ 地区的科技发展战略、科技规划或其监测评估、过程管理文件, 提出了面向科技规划的科技发展态势PPF 分析模型, 并用丰富的案例对PPF 模型各个分析环节及其细分要素的内涵进行了细致阐述。
  

• 第4 章(主要执笔人沈湘、马毅恒、杨国梁) 分析了科技发展态势分析的定性和定量方法, 包括研究整合法、地平线扫描法、泛知识计量学方法、专家调查方法、经济学方法、技术成熟度评估方法、情景分析法、技术路线图等, 以及各研究方法在科技发展态势PPF 分析模型中可应用的环节或细分要素。
  

• 第5 章(主要执笔人刘肖肖、王微) 在PPF 分析模型的基础上,从组织设计、流程设计、主体关系、保障体系四个维度, 系统构建科技发展态势分析的组织运行框架, 为科技规划中的态势分析实践提供操作指引。
  

• 第6 章(主要执笔人崔媛、池也、王微、沈湘) 系统分析了美国、英国、日本、德国和中国开展科技发展态势分析的主体、组织方式、方法体系以及实践特点, 揭示了科技发展态势PPF 分析模型的过去、现在和未来视角的各分析环节及其细分要素在科技规划编制、实施或评估过程中不同程度的应用。
  

• 第7 章(主要执笔人孙中瑞、王微、杨国梁) 分析讨论了科技规划中发展态势分析存在的挑战以及可能的应对策略。大数据和人工智能时代, 从循证决策理念出发, 科技发展态势分析面临着一系列从数据源头到方法逻辑、再到外部环境的复杂挑战。科技规划中发展态势分析需要强化顶层设计, 构建系统性、高质量的数据架构体系以及开放、共享的数据生态, 综合运用先进的智能算法模型以及灵活的方法体系, 完善“数据层—分析层—决策层” 三位一体机制, 提高态势研判能力。

我们相信, 在新一轮科技革命与产业变革的时代浪潮中, 科学的科技发展态势分析将成为提升科技规划质量、增强创新决策科学性、推动高质量发展的重要支撑。愿本书能够成为广大科技管理工作者、科研人员、企业管理者及相关专业师生的有益参考, 为我国科技强国建设注入源源不断的智慧与动力。

在负责起草我国首个“国家信息安全规划” 以及长期为国家网络安全重大事项提供咨询论证和把关指导的过程中, 我深刻意识到, 科技规划的根本目的, 是让一个国家的有限资源, 在最能释放社会创造力、最能提升国家竞争力的方向上得到有效配置。而这一目标能否实现, 取决于我们是否真正理解科技发展态势的内在逻辑, 取决于我们是否对科技发展态势的不确定性保持足够的慎重和准备, 取决于我们是否敢于在必要时刻打破既有的方法论框架。人工智能时代, 科技发展态势分析面临来自数据源头的挑战。与此同时, 数据作为数字经济的核心生产要素, 已融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节, 深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。

我希望, 《科技规划中发展态势分析的方法与实践》能够为科技智库和科技情报界学者、科技管理决策者和广大科技工作者提供有益的思考参照。我期待, 通过全体仁人志士的共同努力, 面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,加快实现科技强国宏伟目标。

沈昌祥

中国工程院院士

2026 年6 月

科技规划系列丛书

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本文摘编自《科技规划中发展态势分析的方法与实践》（杨国梁等著． 北京: 科学出版社, 2026． 7）一书“前言”“序一”“序二”，有删减修改，标题为编者所加。

ISBN 978-7-03-085984-6

责任编辑: 杨逢渤 方嘉雯

本书系统梳理了科技规划中发展态势分析的理论基础, 回顾了SWOT、PEST、PESTEL 和波特五力模型等现有态势分析模型的产生背景与方法论发展历程, 阐明了科技发展态势分析在科技规划编制、实施与评估全流程中的重要支撑作用。基于案例研究法, 本书通过归纳总结国内外情报与智库研究机构在科技发展态势分析方面的研究成果以及美国、欧盟、日本、韩国等国家/ 地区在科技规划编制、实施和评估方面的实践经验, 首次提出面向科技规划的科技发展态势PPF 分析模型, 并结合典型案例和关键案例, 详细阐述了该模型各分析环节及其细分要素的内涵。同时, 本书探讨了定性与定量分析方法在科技发展态势PPF 模型中的应用路径, 并对该模型的组织运行机制展开了研究。此外, 本书还梳理了美国、英国、日本、德国和中国的科技规划中发展态势分析的主体、组织机制、方法体系以及实践特点, 分析了当前科技发展态势分析面临的主要挑战, 并提出了相应的政策建议。

本书可为科技规划管理决策者、科技智库研究者及科技情报研究者提供参考。

（本文编辑：刘四旦）

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