美国逼35国孤立中国，想建AI高墙，中国用合作赢得更多伙伴

前言

各位读者朋友，我是小李。

近期中美在人工智能领域的战略互动持续升温，引发国际社会高度聚焦。美方正推动35个协作伙伴明确立场、划定阵营边界，同步联合多国构建具有排他属性的技术协同机制，意在将全球AI演进路径纳入其主导轨道，进而削弱中国在全球智能治理体系中的影响力。

与之形成鲜明对照的是，中国坚持不设门槛、不强求站队的务实合作理念，成功促成29个国家共同参与“世界人工智能合作组织”框架建设，其中中亚五国中的四国更以集体姿态完成签约，展现出对中方倡议的高度认同。

为何美方放弃更具包容性的协同路径，执意推行技术准入壁垒？而中国未施加任何政治条件，却能赢得广泛信任与实质响应，其深层支撑力究竟源自何处？

一封信函撕开的科技阵营化苗头

据路透社8月15日报道，一份由美国国务院草拟的内部文件意外流出，首次系统性揭示了两国AI治理范式的根本分歧。

该草案计划向35国同步发送，核心条款直指合作排他性：凡签署该倡议者，不得同步参与任何与其目标相冲突的第三方AI协作平台；一旦被认定存在双重归属行为，即自动丧失美方联盟成员资格。

文中进一步强调，“多重身份等同于无实质身份”，加入“硅和平倡议”并非形式性备案，而是需履行不可逆的技术路线绑定义务。

尽管全文未直接提及中国，但时间节点极具指向性——恰在中国宣布筹建“世界人工智能合作组织”一个月后，且该组织已于7月正式落地，因此外界普遍视其为精准回应中方倡议的战略反制措施。

耐人寻味的是，今年5月美国副国务卿赫尔伯格曾公开表示，“硅和平倡议”不具备排他性质，成员国无需在中美之间做单选题；短短三个月后，官方口径发生明显转向。

更有美方官员私下透露：“很难设想一个国家既能深度融入中国AI倡议体系，又可被视为美方长期可靠的协同伙伴。”

目前确认唯一实现“双轨并行”的国家是哈萨克斯坦，它既于6月成为中亚首个签署“硅和平倡议”的国家，又在7月作为创始成员加入中方主导的合作组织。这一特殊案例，成为美方加速推进阵营切割的关键动因。

8月19日，我国外交部发言人林剑作出正式回应：各国完全有权依据本国发展阶段与现实需求，自主决定技术合作伙伴；中方一贯反对将人工智能议题政治化，坚决抵制任何形式的阵营划分与对立思维。

在我看来，这份尚未正式发布的信函，无意间暴露了美方在AI全球治理中日益加剧的战略焦虑。

真正具备技术引领力的国家，从不需要依靠行政指令来维系伙伴关系；越是急于通过制度性约束锁定盟友，越说明其技术生态的自然吸引力正在减弱。本想彰显规则主导权，结果反而映照出自身体系凝聚力的短板。

软硬两套体系筑起的技术围墙

为巩固AI领域全局优势，美方早已构建起“硬件+软件”双轮驱动的制度架构。

硬件端依托2025年12月启动的“硅和平倡议”，初始缔约方涵盖美、日、韩、澳、英、以、新七国，后续持续扩容。

截至2026年6月，签署国已达24个，覆盖欧盟整体及德、荷、希等核心经济体，也包括智利、阿根廷、哈萨克斯坦等关键矿产供应国，以及巴拿马等全球物流枢纽节点。

该机制聚焦三大支柱：一是掌控镓、锗、稀土等AI芯片必需战略资源的开采与流通权；二是推动成员国统一AI监管尺度与安全审查流程；三是引导各国AI基础设施建设全面适配美方技术标准，实现生态级绑定。

大西洋理事会高级研究员曾坦率指出：“硅和平倡议本质是一个经济联合体，旨在全栈层面构筑对华技术竞争屏障。”

此次曝光的信函，则构成软件层配套约束，与硬件端倡议形成闭环式排他机制。

美方还同步推出“AI供应链加速计划”，选定巴拿马为首个试点枢纽，投入最高5000万美元专项资金，优化AI专用设备与高算力芯片跨境运输效率，夯实整个体系的物理承载能力。

值得深思的是，这种“既要拉拢又存戒备”的运作逻辑，本身即蕴含结构性矛盾。一方面，美方亟需哈萨克斯坦等资源型国家保障关键原材料稳定供给；

另一方面，又担忧其与中国深化合作可能稀释供应链纯度。这种自相掣肘的策略，注定难以支撑长期稳固的伙伴关系——毕竟没有任何主权国家愿意为获取单一平台入场券，主动放弃多元协同的发展空间。

两种治理逻辑高下立判

当美方倾力打造封闭式技术同盟之时，中国选择了一条截然不同的发展路径。

2026年7月16日，“世界人工智能合作组织”在上海宣告成立，29个国家现场签署创始协议，联合国秘书长古特雷斯亲赴见证，赋予该机制高度国际合法性。

组织总部常设上海，秉持开源共享、普惠包容的基本原则，不预设意识形态门槛，不限制成员国开展第三方技术协作，核心使命是赋能发展中国家提升AI基础能力、拓展应用场景、培育本土人才。

最具说服力的印证，来自中亚国家的整体性选择。

在29个创始成员国中，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国悉数列席，标志着中亚地区在AI合作方向上，整体采纳中方倡导的开放型治理框架。

中亚人工智能协会主席、上合组织前秘书长诺罗夫评价称：“这一组织的诞生，堪称全球数字治理进程中的重大历史事件。”他对乌兹别克斯坦等中亚国家率先加入表示高度赞赏，并指出此举不仅有助于各国适应新兴技术规则，更能实质性参与规则制定过程。

他特别强调，该组织为中亚国家提供了前所未有的制度性话语权通道。

以哈萨克斯坦为例，它是当前全球唯一同步接入两大AI合作体系的国家。

2026年6月，哈方成为中亚首个签署“硅和平倡议”的国家；仅一个月后，又以创始成员身份加入中方主导的合作组织。

总统托卡耶夫专程赴华出席世界人工智能大会，双方当场签署总金额超150亿美元的一揽子合作协议。

数据显示，2025年中哈双边贸易额达487亿美元，中国稳居哈最大贸易伙伴地位；在哈注册运营的中资企业逾8500家，累计投资规模突破300亿美元。

对哈方而言，接入美方体系主要获取前沿算力支持与高端算法授权，而加入中方框架则侧重开源模型调用、产业场景对接及超大规模市场接入——这种双向协同，正是其基于国家利益做出的理性决策。

乌兹别克斯坦的选择更具典型意义。作为中亚人口第一大国，该国正全面推进国家数字化转型工程，AI技术应用需求极为迫切。

乌数字发展部长在上海期间密集会见多家中国头部科技企业，围绕智慧政务、城市大脑、农业智能监测等具体项目展开深度磋商。

诺罗夫指出，中亚各国可联合开发适配本地需求的AI解决方案，重点覆盖精准农业、跨境水资源调度、中吉乌铁路物流优化、新能源智能运维及数字公共服务等领域——这些正是乌兹别克斯坦当前最急需突破的技术瓶颈。

吉尔吉斯斯坦亦坚定选择中方路径。作为典型的农业主导型内陆国，其农业产值占GDP比重超20%，对智慧灌溉、病虫害AI识别、畜牧健康管理等技术存在刚性需求。

在2026世界人工智能大会期间，吉尔吉斯斯坦国有农业集团与中国企业签署两项关键合作备忘录：一是共建年产60万吨复合肥生产基地，二是联合投建年产能2500万至3000万剂兽用生物疫苗工厂，全部服务于本国农业现代化升级目标。

即便是未派代表团赴沪参会的土库曼斯坦，亦通过其国家通讯部与中国国家发改委签署《人工智能领域合作谅解备忘录》，合作范围涵盖油气智能化、AI伦理治理、数字教育共建、联合实验室设立等多个维度。

至此，中亚五国全部以不同形式嵌入中方AI合作网络，无一例外选择拒绝阵营化切割。

这一集体行动背后，折射出发展中国家最真实的发展诉求：他们需要的不是非此即彼的政治站队，而是可落地、可持续、可复制的技术赋能方案。

美方“硅和平”体系的本质逻辑在于控制上游资源命脉，带有显著的地缘经济支配色彩；而中方“世界人工智能合作组织”提供的却是算力池共享、开源模型库接入、本地化人才培养、产业链协同落地等一揽子发展工具包——这恰恰契合发展中国家产业升级的实际节奏。

哈萨克斯坦加入中方框架后，中哈合作不仅未受影响，反而加速深化。托卡耶夫总统主动提议，将首届“世界人工智能合作组织”年会落户阿斯塔纳，并建议在哈设立该组织中亚区域办公室，彰显其深度参与意愿。

相较之下，美方却因哈方“双轨并行”产生强烈不安，进而催生出这份强制选边的信函草案。

两种治理哲学的优劣已清晰可见：一方以筑墙设限为手段，另一方以开门引凤为路径。历史反复证明，顺应技术演进开放性、互联性、普惠性规律的方案，终将比依赖对抗与隔离的模式更具持久生命力。

结语

眼下这份逼迫站队的信函虽仍处于草案阶段，但它已将两种AI治理范式赤裸呈现于世界面前。

美方试图以封闭小圈子固化技术霸权，却连一个中亚国家保持多元合作的正当权利都无法容纳；中国以开放平台凝聚共识，仅用数月便吸引29国成为创始成员，中亚四国更以集体签约方式表达信任投票。

人工智能的本质是连接与共生，任何人为设置的技术铁幕，既无法阻挡各国追求技术自主的坚定步伐，更无法逆转全球协同创新的历史潮流。