代表委员履职风采 | 全国人大代表鲁曼 “让每一条建议都带着泥土的温度”

鲁曼，女，汉族，1985年11月生，江苏滨海人，2009年7月参加工作，大学学历，文学学士学位，第十三届、第十四届全国人大代表，现任江苏省建湖县天和生态农业合作社理事长、高作镇陈甲村党总支书记，曾获“江苏青年五四奖章”“全国农村创业创新优秀带头人”“2025年度新时代青年先锋奖”等荣誉称号。

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 本刊记者 沈洋

“很多返乡青年不是不想干，而是不知道从哪儿干起、找谁学、能不能干成。”全国人大代表、江苏省建湖县天和生态农业合作社理事长、高作镇陈甲村党总支书记鲁曼说。

作为扎根乡村一线14年的新农村人，从返乡养火鸡的创业者成长为带领陈甲村致富的“当家人”，鲁曼始终把乡亲们的“钱袋子”和乡村的好前景放在心上。

长期以来，鲁曼扎根田间地头，倾听群众最真切的心声，用一份份“沾泥带露”的建议，为乡村振兴、民生保障、城乡基层治理等提供了坚实支撑。

01

走出一条产业兴村的富民路

在繁华的都市里，有一份稳定体面的工作，过着舒适的生活，这是不少年轻求职者梦寐以求的状态。然而，“85后”鲁曼却做出了不一样的选择。

“吃苦怕啥呀，只要是我想干的事情，我一定要做！”2011年，鲁曼辞去城市的工作，与丈夫一起回到了建湖县高作镇陈甲村这个被称为“乡旮旯”的地方，开启了火鸡养殖创业之路。

问及初衷，鲁曼坦言：“我是从农村走出来的孩子，希望能够通过自己的努力，让村民们富起来、让乡村‘活’起来。”

刚回到陈甲村，鲁曼面临重重困难。“那时，村里还没修路，一下雨就道路泥泞、寸步难行。”创业初期的艰辛远超想象：鲁曼和丈夫拎着蛇皮袋装的火鸡，去酒店一家一家推销，一次次被拒之门外；为了省钱，他们亲手搭建鸡舍，用石棉瓦作顶、油布围边，地上则铺的是从工地捡来的碎砖。

凭借一股不服输的韧劲，鲁曼和丈夫从几间废弃校舍起步，逐步壮大为集种养殖、互联网销售、加工、研发、休闲观光于一体的田园综合体，拥有千亩养殖基地，年产值近亿元。

“一个人富不算富，带着大家一起富才是真富。”为带动周边乡村共同致富，鲁曼牵头成立了天和生态农业专业合作社，免费为农户提供技术指导，统一提供饲料、种苗、技术和保底回收，让乡亲们的好日子有奔头。

不仅如此，2020年，鲁曼还成立了军曼职业培训学校，开设电商运营、网络直播等课程，帮助更多村民掌握电商直播技能。在她的带动下，陈甲村成为江苏省首批电子商务示范村。如今，全村大多数农户都学会了利用网络销售农产品，人均年收入从养殖火鸡前的1.2万元增加到3万元。

“踏踏实实把事情做好、做到极致。”朴实的话语透露出鲁曼的笃定从容。她表示，未来将继续当好产业发展的带头人，为推动乡村全面振兴接续奋斗。

02

将群众声音带上全国两会

2018年，鲁曼当选为第十三届全国人大代表，肩负起更大的责任。她始终牢记使命，“为民发声”的初心从未改变。

一边认真聆听，一边仔细做笔记，不时插话询问，“有好的建议，欢迎随时和我联系。”每年全国两会前，鲁曼总会进一步深入基层走访调研，倾听民声、了解民意。

2022年3月，针对农村空心化、乡村振兴人才缺失等问题，鲁曼在十三届全国人大五次会议上提出“关于鼓励城市离退休人员返乡养老、助力乡村振兴的建议”。该建议得到农业农村部等部门的高度重视、迅速回应和跟进办理。

闭会期间，鲁曼经常参加省市县人大联系群众的各项活动。2021年，她所在单位天和生态农业合作社被确定为乡村振兴人大代表联系点，包括她在内的8名各级人大代表定期接待走访选民群众，收集关于乡村振兴的好点子及问题和诉求。

履职8年来，聚焦青年创业、乡村振兴、未成年人保护等领域，鲁曼累计提交60余件建议，均得到回复、办理。这让她深有感触：“代表提出高质量建议、承办单位高质量办理建议，这是全过程人民民主的生动写照。”

“作为一名全国人大代表，要发挥‘上接天线、下接地气’的纽带作用。”鲁曼表示，一方面要把基层最真实的声音、群众的急难愁盼反映上去，让国家政策更贴合民生实际；另一方面，也要把国家的方针政策准确地向乡亲们解读。

03

积极推动矛盾纠纷实质化解

乡村振兴，离不开法治护航。履职中，鲁曼通过“代表说理+法官释法”等机制，主动参与调解、见证执行工作，助力社会治理向更深层次、更广领域延伸。

高作镇合兴村村委会和村民王某、肖某签订了《农村土地承包经营流转合同》。合同到期后，为建设高标准农田，合兴村村委会准备收回土地进行综合整治，遂要求两名村民交回承包土地。然而，两名村民认为前期对土地投入较大，希望继续承包并拒绝交回。

建湖县人民法院受理案件后，考虑到该案既涉及承包农户的利益，又涉及高作镇全域土地综合整治国家级试点工作，如果作出判决不利于矛盾纠纷的实质化解，遂决定邀请在本地村民中威望很高的鲁曼参与矛盾纠纷的调解工作。

调解中，鲁曼一方面认真倾听双方当事人的陈述，充分了解案件事实和争议焦点；另一方面，与承办法官密切配合，详细向双方当事人释法明理，促进双方理性沟通。

经过数小时耐心细致的沟通，双方当事人最终自愿达成调解协议。村民王某、肖某在当天便将承包田交回合兴村村委会。如今，该地已建成连片的万亩高标准农田，有力地促进了该村集体收入的增加。

案件得以圆满化解后，鲁曼深有感触地说：“人民法院在维护社会公平正义、矛盾纠纷化解中发挥着重要作用。今后，我将继续关注和支持法院工作，尤其注重参与基层法庭的调解事务，努力推动实现案结事了人和。”

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《中国审判》杂志2026年第15期

中国审判新闻半月刊·总第397期

编辑/孙敏