行业观察：中成药集采+基药扩容落地 葵花药业凭什么突围？

2026年7月，《国家基本药物目录（2026年版）》正式对外公布，新版目录将于9月1日全面实施。

今年被业内公认为中药政策大年：一方面，顶层设计层面，国家《中医药振兴发展“十五五”规划》、中成药集采、新版基药目录、中药工业高质量发展方案等重磅政策密集落地，医疗机构中成药使用比例持续提升，为行业头部企业打开了广阔的增长空间；另一方面，多重变量共振推动中成药行业加快形成“扶优汰劣”的双向调节机制，赛道也逐渐从传统“规模竞争”走向“高质量+高壁垒”的全新发展阶段。

不难看出，多重政策变量交汇，让中成药行业机遇与风险并存。在此行业转型期，集采中选、基药扩容、中药保护受理三重政策叠加下的葵花药业，或将成为本轮产业周期中核心的观察标的之一。

进得去：基药目录+集采，打通全渠道通路

作为药品配备使用的“金标准”，基药目录是各级医疗卫生机构配备使用药品的依据。自2019年国务院文件明确“986”配备考核要求以来，基药目录已成为药品打通医院渠道的核心通行证，对于企业产品销量的拉动效应十分明确。

2026版基药目录时隔八年更新，最大变化之一便是中成药扩容至318种、新增48款。葵花药业旗下康妇消炎栓、大黄䗪虫胶囊、惠迪（美沙拉嗪肠溶片）0.25g以及舍曲林成功纳入，为其产品下沉基层打通了关键节点。市场观点普遍认为，这些产品将借助基药“优先配备、优先报销”的政策属性，从三甲医院一路下沉至全国超40万家基层医疗卫生机构，为后续放量夯实基础。

对独家品种而言，基药目录带来的市场放量效应尤为突出。康妇消炎栓便是葵花药业在妇科外用中成药领域的稀缺独家品种，目前已被纳入国家医保乙类目录，并先后列入九大国家级临床指南，临床价值得到了广泛认可。在我国女性健康意识不断增强、基层妇科诊疗能力持续提升的背景下，妇科用药赛道体量也在逐步攀升。米内网数据显示，2025年中国三大终端六大市场的中成药妇科用药市场规模已达180亿元。不难看出，后续康妇消炎栓凭借其独家身份叠加基药“优先配备”的政策红利，在基层医疗机构几乎可实现无竞品直接覆盖，打开可观的增量空间。

近年来中国三大终端六大市场妇科中成药渠道格局

来源：米内网

据悉，国家卫健委药政司2026年7月最新数据显示，基层、二级、三级公立医疗卫生机构基本药物使用量占比已分别达78%、74%、65%，基药已在各级公立医疗终端占据绝对主导地位。可以说基药目录解决了“必须配”的政策要求，而集采执标的逐步落地，则为药企向基层市场纵深渗透提供了关键抓手。

今年6月中旬，第四批中成药集中带量集采结果正式公布，葵花药业全资子公司五常葵花的护肝片、小儿肺热咳喘口服液、健胃消食片全部获得第四批全国中成药集采直接拟中选资格。

与此前不同的是，本次集采首次将医疗机构认可度、药材品质、企业生产质量等纳入综合考量，不再只强调产品降价，规则层面标志着中成药集采从“唯低价”向“质量与价格并重”转型，为产品质量过硬、综合实力突出的优质医药企业打开了高质量发展的机遇之门。

葵花药业护肝片和小儿肺热咳喘口服液此前已拥有基药身份，护肝片也同时纳入了《中国药典》和《中国药物性肝损伤诊治指南》等多份权威指南，在同品类中以71.2%的市场份额断层领先。小儿肺热咳喘口服液作为国内该品类唯一的口服液剂型，多次入选国家卫健委流感防治方案推荐用药，在同品类中占据27%的市场份额。同时，该产品与西医结合治疗方案拥有“标本兼治、中西协同”的优势，可有效改善患儿肺功能、减少肺部损伤，提高治疗效果。多项研究文献证实，阿奇霉素联合小儿肺热咳喘口服液的中西医联合用药治疗方案，治愈率是单用阿奇霉素的1.739倍；中国人民解放军第306医院开展的临床研究表明，将小葵花小儿肺热咳喘口服液与磷酸奥司他韦颗粒联合应用，总有效率高达93.55%，显著优于单独使用奥司他韦的对照组（80.65%）。

数据来源：中国人民解放军第306医院李俊梅、郑成中团队《小儿肺热咳喘口服液联合奥司他韦治疗小儿病毒性肺炎的临床研究》

此次中选集采，相当于在既有基药准入的基础上，进一步打通了院端采购的执行环节，双重政策加持下，葵花药业成熟大单品有望从零售优势市场进一步向院端和基层加速渗透。

守得住：中药保护+品质壁垒，加固竞争护城河

市场打开后，能否守住份额，核心取决于产品本身的护城河厚度。

政策层面，2026年以来中药品种保护制度持续深化落地，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《中医药振兴发展“十五五”规划》均对中药品种保护相关工作作出部署，明确提出加大中药领域的保护力度，加强中药制剂、经典名方发掘转化，为具备突出临床价值的中药品种提供了又一重政策壁垒。

6月30日，国家药品监督管理局官网发布的中药品种保护受理公示显示，葵花药业旗下小儿柴桂退热颗粒初保申请获得受理，成为这一政策红利的直接受益者。

公开信息显示，小儿柴桂退热颗粒拥有多重政策身份，不仅是国家基药品种，更是国家医保乙类、OTC甲类品种。目前国内仅葵花药业和贵州百灵两家企业拥有生产批文，2025年全终端医院市场中，葵花药业小儿柴桂退热颗粒占据了近四成市场份额。从销售体量看，米内网数据显示，该产品近年来在中国三大终端六大市场的年销售额均稳定在2亿元以上。

考虑到同类合规批文本就稀缺，未来该产品有望与中药保护政策落地形成合力，从现有销售基数中跑出增量空间。这意味着，小葵花品牌在儿药赛道的价值逻辑，值得被重新评估。

除此之外，从原材料筛选、药品生产到质量控制全链条搭建的品质壁垒，是葵花药业更深层的产品护城河。以核心大单品护肝片为例，其核心原料五味子、柴胡、茵陈等，全部选用黑龙江小兴安岭、甘肃所产的优质道地药材，从源头把控产品质量；公司在全国建立了12家现代化生产基地，确保每个生产环节标准化运行；为保证每一批药品品质如一，公司运用中药指纹图谱等质控技术，保证每一批产品与标准图谱的相似度均在95%以上。

这些多年的品质投入，在集采“质量与价格并重”的新规则下，将转化为实实在在的竞争门槛，助力葵花药业在同类产品的竞争中持续保持优势。

放得开：院内院外协同，拓展长期成长空间

集采与基药目录的双重落地，正在重塑中成药行业的竞争规则，基层下沉通道的打开，使行业整体从“进不去”转向“进得去”；但集采“质量与价格并重”的新规则也对企业的成本控制、产能稳定性与渠道覆盖能力提出了更高要求。换言之，政策红利能否转化为真实增量，考验的是企业全渠道渗透的综合实力。

集采与基药目录的双重落地，正在重塑中成药行业的竞争规则，基层下沉通道的打开，使行业整体从“进不去”转向“进得去”；但集采“质量与价格并重”的新规则也对企业的成本控制、产能稳定性与渠道覆盖能力提出了更高要求。换言之，政策红利能否转化为真实增量，考验的是企业全渠道渗透的综合实力。

经过多年深耕，葵花药业手握“一老、一小、一妇”三大品类的28个独家品种或剂型，OTC市场积淀深厚。护肝片、小儿肺热咳喘口服液/颗粒等产品在零售终端具备高度的品牌认知基础，随着基药下沉和集采进院，上述品种将在院端市场拓展中打开更广的销售局面，深化公司全渠道战略。

今年以来，葵花药业熊去氧胆酸胶囊、复方聚乙二醇（3350）电解质口服溶液及氟比洛芬凝胶贴膏先后获批上市，分别切入肝胆、消化系统及镇痛赛道。据米内网统计，2025年至今公司报产在审产品共5个，持续深化消化系统及皮肤病等领域布局，产品线宽度为其在不同渠道寻找增量提供了更多选择。

此次纳入集采的护肝片，在中成药肝病用药领域具备一定规模基础。米内网数据显示，2023年中成药肝病用药的市场规模超100亿元；《2025科学护肝消费洞察报告》指出，到2029年国内护肝市场规模预计将突破400亿元。而熊去氧胆酸胶囊的获批上市，将进一步与葵花药业护肝片在肝胆领域协同布局，借助成熟渠道与品牌影响力，为其消化系统板块提供新的增长观察点。

葵花药业深耕的另一个赛道，是规模超千亿的儿童用药市场。过去，儿药的主战场在零售渠道，但随着基层医疗能力持续提升，社区医院、乡镇卫生院已经成为老百姓求医问药的重要选择。

现阶段，集采是提升葵花药业儿药板块市场影响力的最好突破口。院端的快速放量不仅将为更多基层患儿提供及时、优质的用药选择，更为葵花药业儿药板块提供了新的放量渠道，让“小葵花”儿药触达更广泛的消费群体。

眼下的葵花药业，正处于关键的增长验证阶段。财务数据方面，葵花药业2026年第一季度实现营收8.44亿元，同比增长27.19%，归母净利润1.1亿元，同比增长93.11%。单季度增速改善明显，率先走出行业调整周期。此外，在刚刚落幕的2026年西普会上，葵花药业再次跻身“2026中国中成药企业综合竞争力50强”榜单，持续获得行业层面对其综合实力与市场地位的认可。

同样，中药行业也走到了历史节点。国务院办公厅《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》以及今年的政府工作报告都已经明确：推动中医药高质量发展是国家层面确定的战略，未来会是具备循证医学证据、质量控制实力、品牌护城河的优质中药企业的天下。此时此刻，葵花药业已经走出了行业先锋的姿态。

撰稿丨杨曦霞

编辑丨江芸 贾亭

运营｜李木子

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