大家印象里俄罗斯都是靠卖石油赚得盆满钵满的顶级能源大户,说它会闹油荒,说出来不少人都觉得不可思议。但这事就是真的,人家总统普京都亲口公开承认了,还给自己的头号心腹干将甩了重担,直接下了死命令。8月23日普京接受媒体采访的时候,就把这事摆到了台面上,没有藏着掖着,也第一时间安抚了国内民众,说当前的问题正在解决,总理米舒斯京已经把局势把控住了。
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俄罗斯本来就是全世界数一数二的石油生产出口大国,搁往常谁能想到自家会缺油。但从今年5月开始,俄罗斯好多地方的加油站都排起了看不到头的长龙,缺油的严峻程度,从这队就能看出来。这事说白了和俄乌冲突升级直接相关,今年以来乌克兰一直盯着俄罗斯的炼油厂、储油设施发动打击。莫斯科周边、黑海沿岸还有俄罗斯中部的工业区,好多处炼油设施都被炸受损,部分炼油厂直接被迫停工。
成品油产量一下掉了一大截,俄罗斯本土的燃油供需缺口也就快速拉大了。燃油短缺紧跟着就是供应收紧油价上涨,普通人日常出行受影响,农业生产、货运行业更是遭了重,搞不好还会拖累今年秋天俄罗斯的粮食产量,影响真的不小。俄罗斯政府从7月开始就接连出了不少政策,先是宣布禁止柴油出口,没多久又把汽油、柴油、船用燃料的出口禁令延长到了明年1月,核心就是优先保障国内市场的供应。同时俄罗斯还从白俄罗斯、哈萨克斯坦这些周边国家进口成品油,想尽一切办法堵上国内的供应缺口。
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这一套组合拳打下来,确实起到了一些效果,油价的疯涨暂时刹住了车。但普京并没有就此放松,反而进一步出手抓市场稳定,也明确表态燃料短缺问题还没有全部解决,这也给米舒斯京接下来的工作摆明了方向。米舒斯京作为俄罗斯政府总理,本来就主抓能源和经济两大块业务。之前他就多次主持专题会议,琢磨全球能源市场剧烈波动会给俄罗斯带来什么影响,该怎么应对。
这次接过普京交代的重担,他直接设立了专门解决燃油短缺问题的专家委员会,就是要把能源、工业、经贸等多个部门统筹起来调度。要干的事真不少,既要推动受损能源设施修复,提升本土成品油的产量,还要管控出口、组织从外部进口,同时平抑物价,打击市场上的投机倒把,还要平衡好农业、民生、前线多方的燃料需求。但这事真不是搭个班子就能立马搞定的,哪怕是必要的安排,也不代表问题就能迎刃而解。从出台政策到协调资源,再到修复被炸的炼油设施,每一步都需要时间沉淀。
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从外部进口成品油,不光要和对方谈价格谈条件,还得受海运陆运运力的限制。哪怕这些环节都理顺了,俄罗斯国土面积太大,要把成品油配送到全国各地各个站点,也不是一朝一夕能做到的,想快速解决问题根本不现实。普京特意强调解决问题需要时间,其实也是提前给民众打预防针,同时告诫米舒斯京不要急于求成,犯好大喜功的错。从目前的情况来看,政策已经开始落地,7月底到8月初,俄罗斯国内汽油柴油的零售价格已经结束了快速上涨,还出现了小幅回落。
但这点效果还远远达不到要求,在遭受乌克兰袭击比较严重的俄罗斯南部和克里米亚地区,燃油短缺的压力依然很大。而且出口禁令和海外进口都需要付出不小的成本,俄罗斯这么大一个能源大国,长期靠进口成品油过日子,怎么看都不是长久之计。普京的核心目标从来没变,就是要求尽快恢复本土炼油产能,让国内市场供给回归正常,这几块硬骨头,都得米舒斯京一块一块啃下来。很多人都在猜,俄罗斯这次的燃料危机到底能不能解决,什么时候能解决,其实不用瞎猜,看三个实打实的信号就行。
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第一个信号,就是看国内成品油供给稳不稳。俄罗斯全境尤其是南部和克里米亚地区,啥时候取消汽油限购,不再出现民众大规模排队加油、加油站断供的情况,这第一步就算走对了。再看物价,能不能落到合理区间,燃油价格短期回落只是开始,得能一直保持稳定,消掉部分地区因为燃油涨价涨出来的各种溢价,不能让燃料短缺把通胀压力越放越大。最核心的,还是看本土炼油产能恢复到什么程度。俄罗斯作为老牌产油国,能源危机真正化解的标志,就是受损设施修好,本土炼油产能回到稳定水平,慢慢摆脱对外部进口的依赖。
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普京已经给了米舒斯京相应的权力和资源,能不能把这些条件用好,能不能按时把这三块硬骨头啃下来,就要看米舒斯京的真本事了。
参考资料:参考消息 普京回应俄罗斯国内燃料短缺问题
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