四川
特朗普政府正加紧介入联合国秘书长竞选，美国打的什么算盘？其长期拖欠联合国会费，却在挑谁来做联合国的“掌门人”。这是在选国际官员，还是在选“美国代理人”？
8月24日，《华盛顿邮报》披露了一条消息：特朗普政府正加紧介入联合国秘书长竞选，美国常驻联合国代表团的高级官员对当时的6名候选人进行了多次“面试”。
一名美国高级官员承认美方“深度参与”，但坚称没有偏好人选。明眼人都看得出来，美国似乎并不在乎联合国是否健康运转，它在乎的是联合国听谁的。
要知道，美媒7月份指出，特朗普甚至希望国际足联主席因凡蒂诺成为下一任联合国秘书长。现年56岁的因凡蒂诺在组织今年世界杯期间，与特朗普关系日益密切。
联合国方面今年5月表示，美国拖欠的款项超过40亿美元。直到8月21日，美国政府才传出启动向联合国支付7.25亿美元的程序，不足欠款总额的20%。
可以看到，美国一边拖欠会费，一边“深度参与”筛选谁来做联合国秘书长。在我看来，美国这不是参与公正的国际治理，而是在试图把联合国变成一个可以被“管理”的机构。
综合多方消息来看，美国对联合国秘书长人选的干预，目的也相当明确。
第一，美国要的是控制权。特朗普政府长期批评联合国“效率低下、浪费资源”，给自己拖延缴纳会费找借口。
美国希望联合国的预算开支按照美国的意志来进行，其正在通过自身的强权政治，把压力直接延伸到下一任秘书长人选上。
第二，美国在试探候选人的“忠诚度”。美方官员称这些“面试”只是“对话”，但候选人同时被叫来集体谈话，本身就是一种下马威。
候选人都清楚：美国的支持不是必须的，但美国的否决是致命的。一旦感受到“美国会用否决权”的压力，候选人有概率会倾向在各个议题上向华盛顿靠拢。
而特朗普有意让因凡蒂诺出任联合国秘书长，看似满嘴胡话，实则精准反映了美国对联合国秘书长的真实需求。美国想要的不是“最佳人选”，而是“最听话的人”
因凡蒂诺是体育官员，缺乏外交经验，没有联合国体系内的履历。如果特朗普真想让他上位，目的恐怕只有一个：找一个不熟悉联合国运作、不受既有国际体系约束、对华盛顿依赖度更高的人。
一旦因凡蒂诺上台，其在联合国系统内恐怕将更倾向于依赖华盛顿的指导。可以说，特朗普对因凡蒂诺的“支持”，本身就是对美国“不偏好人选”说法的直接反驳。
在我看来，美国的算盘打得很响，但它面临的约束同样明显。
第一，美国无法单方面决定人选。秘书长候选人必须在安理会15个成员国中获得至少9票，且没有任何一个常任理事国投否决票。
美国可以否决一个人，但无法单独决定谁上位。特朗普政府的提名即使被美国推动，也不一定能通过其他常任理事国的审查。对于美国的霸权主义和强权政治行径，中俄等国家很难答应。
第二，候选人大多来自“全球南方”，先天理念就与美国不相符。目前已公开的候选人中，绝大多数来自拉美、非洲等地区。
这些人的政治理念大多植根于多边主义和国际法框架，主张维护联合国的独立性，美国想找一个“听话”的人不会那么容易。
第三，美国“欠费”已经透支了信用。尽管美国8月宣布支付7.25亿美元，仍然只占到欠款的一小部分。
一个长期拖欠会费的国家，突然要单方面“面试”秘书长候选人，本身就缺乏道义基础。根据《联合国宪章》，如果拖欠会费达到或超过前两年应缴总额，会员国可能失去在联大的投票权。
总的来讲，美国面试联合国秘书长候选人本身，就是在透支它在国际场合中本就不多的信用。美国想通过指定人选来“管理”联合国，这本身就不是一个能轻易得逞的计划。
联合国秘书长服务于193个成员国，美国的做法正在突破底线。美国的相关举措，在破坏联合国的多边属性。这既不利于联合国的发展，也会让美国的国际信誉，遭到进一步的削弱。
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