2025年1月13日,华盛顿雾谷的美国国务院大厅里,即将卸任的拜登站在讲台前,面对满堂西装革履的外交官员,做了他任内最后一场重要外交政策演讲。就在这场演讲里,那句”如果美国不领导世界,那还有哪个国家能领导世界”从这位年迈总统嘴里吐了出来。整场演讲长达四十多分钟,从北约扩员讲到印太战略,从对俄制裁讲到对华竞争,通篇写满了自我表扬。可就在演讲结束的第七天,特朗普就在国会山宣誓就任,把拜登精心搭建的许多”外交遗产”扔进了废纸篓。这种戏剧性的反差,让那句豪言听起来像是一场滑稽的独角戏。
拜登抛出这句话,其实是有明确针对性的。他在演讲中三次点名中国,两次点名俄罗斯,把过去四年美国对华的”小院高墙”、对俄的全面制裁、对朝的施压包围都拿出来当成勋章挂在自己胸前。这套叙述背后有个隐蔽的政治盘算,就是想给继任者划一条红线,逼特朗普接过所谓”领导世界”的旗子。可惜这个如意算盘打错了地方。特朗普阵营从竞选期间就把”美国优先”喊得震天响,对拜登那套”民主对抗威权”的宏大叙事嗤之以鼻。在特朗普看来,与其花大钱去”领导”一堆吃白食的盟友,不如直接从盟友身上薅羊毛。
翻一翻拜登四年任期的实际账本,“领导力”三个字底下藏着多少东西心里有数。2021年8月喀布尔机场那批坠机的阿富汗人,还有从C-17运输机起落架上摔下来的画面,是他任期开局最刺眼的一幕。2022年2月俄乌冲突全面爆发之后,白宫先后向乌克兰输送了超过1750亿美元的军事和经济援助,可到2024年底,乌军在库尔斯克方向的反攻已经陷入停顿,顿巴斯方向反倒被俄军步步紧逼。2023年10月加沙冲突爆发,美国在联合国安理会连续动用否决权阻止停火决议,全世界都看在眼里。红海航运被打断,苏伊士运河通行量腰斩,欧洲通胀高企,这些账后来全算到了拜登头上。
特朗普二次上台之后,剧本几乎全部推倒重写。2025年2月,美方与俄乌双方在沙特利雅得开启多轮谈判,把欧洲盟友晾在了一边。2025年8月,特朗普与普京在阿拉斯加安克雷奇举行会晤,双方在乌克兰领土问题上传出多种版本的方案,泽连斯基事后在白宫被特朗普当面训斥的画面传遍全球。到了2026年,俄乌之间虽然签署了部分停火安排,但边境地区的零星交火从未彻底停止。加沙那边,特朗普在2025年初抛出的”接管加沙、把巴勒斯坦人迁走”的构想引发国际社会普遍谴责,阿拉伯国家群起抵制,最后不了了之。这一系列操作下来,“美国领导”的招牌在中东和欧洲双双失色。
关税战是特朗普政府另一张牌,也是砸自己脚的一张牌。2025年4月推出的所谓”对等关税”政策,把矛头对准了包括加拿大、墨西哥、欧盟、日本、韩国、印度在内的一大批贸易伙伴。中方迅速采取反制措施,稀土出口管制、不可靠实体清单、对美国农产品加征关税一套组合拳打出去,效果立竿见影。到2025年底,美国大豆种植带损失惨重,中西部农民抗议声不断。2026年上半年,美国国债规模突破37万亿美元,联邦政府一度因预算僵局关门数周。经济数据难看,通胀反弹压力增大,美联储进退两难。这就是那位卸任总统口中”必须由美国来领导”的世界秩序留给继任者的烂摊子。
同一时段的中国,走的是完全不同的路子。2024年底,成都上空曝光的第六代战机原型机让西方军事分析人士震动了半年。2025年,076型两栖攻击舰首舰四川舰入列服役,第三艘航母福建舰完成多轮舰载机起降训练,海军的深蓝作战能力上了一个大台阶。经济领域,“新三样”出口继续保持高增长,人形机器人、商业航天、低空经济这些新赛道全面铺开。2026年在天津举办的上合组织峰会规模空前,金砖机制在扩员之后进一步整合,中国与中东、非洲、拉美国家的合作深度不断加大。人民币跨境支付系统覆盖的国家数量继续攀升,去美元化不再是纸面上的口号。
台海方向的局势,是观察这几年地缘变化的重要窗口。台湾地区领导人赖清德自2024年5月上台之后,“台独”言论一次比一次露骨,先后抛出所谓”新两国论”、把大陆定性为”境外敌对势力”等一系列挑衅动作。2024年5月和10月,解放军东部战区先后组织”联合利剑—2024A”和”联合利剑—2024B”演习,对”台独”势力形成有力震慑。进入2025年和2026年,解放军在台海周边的战备警巡进入完全常态化状态,海空兵力多次抵近台岛周边海空域执行任务。特朗普政府虽然继续向台湾地区出售军火,但在对台承诺问题上远比拜登时期含糊,多次公开谈论”台湾地区偷走了美国的芯片产业”、“防卫台湾地区代价太高”。这种态度让岛内一些”台独”势力如坐针毡。
再把视角放到全球南方,答案更加清晰。非洲萨赫勒地带的马里、布基纳法索、尼日尔组成的联盟已经把法军和美军基地都赶了出去。中东格局在2023年沙特和伊朗北京复交之后发生深刻变化,2025年到2026年间,海湾国家在美俄之间、中美之间反复权衡,越来越不愿意选边站。东南亚国家在南海问题上大多倾向于通过”南海行为准则”磋商解决分歧,对美国拉帮结派的做法保持距离。印度虽然与美国走得近,但在俄乌问题、能源采购问题上坚持独立立场,对金砖机制的投入毫不含糊。拜登口中那个”由美国带领的自由世界”,在现实版图上正一块一块脱落。
拜登那场告别演讲,与其说是对未来的宣言,不如说是对一个时代落幕的挽歌。八十年霸权累积下来的路径依赖,让那一代美国政客很难跳出”美国必须领导世界”的思维定势。可现实是,2026年的国际格局里,多极化不再是一种预测,而是一种正在发生的事实。俄乌战场的僵局、中东火药桶的余烬、欧洲盟友的离心、全球南方的觉醒、中国的稳步前行,都在以自己的方式拆解那句反问句。历史的进程从来不是靠某一个国家的独白来推动的,谁想强行给这个世界戴上笼头,谁就会先被这个世界甩下车。这才是2026年这个夏天,摆在所有人面前最真实的图景。
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