传统监管为什么要转型穿透式监管?形势逼人
穿透式监管,是国资监管体系为适应内外部环境的深刻变化、应对新挑战,做出的"必然选择"和"主动进化"。 这页内容,其实就讲了四个字——形势逼人。
我们一层一层看,到底是谁在"逼"。
第一层,传统监管失效了,出现了"覆盖层的盲区"。
过去我们的监管,靠的是"层层上报"。但大家发现没有?管理指令每向下传一层,都会经过一道"过滤机制"——报什么、不报什么、报多报少,每一层都有"把关"。过滤来过滤去,总部的视野里,就出现了一块又一块的"盲区"。
你以为是"一竿子插到底",实际上是"隔一层、挡一层"。 盲区越多,总部越"看不清"。
第二层,监管的形势变了,风险藏得更深了。
随着国企改革深入推进,现在的企业组织,早不是过去那个"一栋楼、一本账"的样子了——股权结构多层次、业务活动多元化、参股企业混改企业遍地开花。 带来的直接后果是什么?风险种类越来越多、风险方式越来越复杂、风险传导的路径越来越隐蔽。
更关键的是,我们传统的监管手段,本质上还是"结果导向"的"滞后监管"——年度财务决算,看的是去年的事;月度快报,看的是阶段性结果;现场检查,查的也多是"已经发生"的业务合不合规。
一句话:等我们看到问题的时候,问题早就"木已成舟"了。 所以这些年,才会有一些企业,平时报表漂漂亮亮,突然之间,重大风险事件"爆雷"。
第三层,数据层"失真",监管的"眼睛"近视了。
即便有报表、有数据,还面临一个致命问题——数据失真。 层层填报、层层加工,数据到总部手里,早就"走了样"。靠一份失真、滞后的数据去做判断,监管的"眼睛",能不近视吗?
穿透式监管,就这样应运而生。
它不是谁拍脑袋想出来的新名词,而是时代把"监管"逼到了这个份上,必须交出的那份答案。
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