“今天,叙利亚摆脱了黑暗的污点,撕开了痛苦的过去,走上了发展、重建和复兴的道路!”
这是叙利亚总统沙拉在美国将叙利亚移除“支持恐怖主义国家”名单的次日所发表的讲话,凸显了叙利亚当局对美国这一决定的深切期盼和谢意。
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8月24日,美国国务卿鲁比奥宣布正式撤销美国对叙利亚为“支持恐怖主义国家”的认定,距离叙利亚被列入支恐黑名单已经过了47年之久,标志着巴沙尔总统被沙拉领导的反政府武装推翻后,叙利亚和美国的关系发生了又一次重大转变,可视为美叙关系改善的最新例证。
早在上个月的7月8日,特朗普总统在土耳其出席北约峰会期间,会见了叙利亚总统沙拉。当天,特朗普就告知了美国国会,政府将在45天“预先告知期”后将叙利亚从“支持恐怖主义国家名单”中移除。
果然,经过美国国会45天的审查期,美国正式把叙利亚从支恐黑名单中移除了。
可能很多人对支恐国家名单制度不了解。
“支持恐怖主义的国家”名单是美国在1979年12月29日单方面发起的制度,意在指控名单上的国家通过直接或间接方式向恐怖主义活动提供任何形式的援助,来对名单国家进行全方位施压制裁。
根据美国法例中的《与敌国贸易法》规定,一旦某个国家被美国列入了支恐国家名单,那么美国就不能跟名单国家展开任何形式的进出口贸易,同时会对名单国家限制美国军用和民用商品销售、限制对其救援、干预国际金融机构对名单国家放贷等。
所以,一个国家只要进入了美国的支恐黑名单,其国家经济往往会遭遇美国的孤立,也会削弱或劝退他国企业和投资在名单国家的落地。
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而叙利亚自美国建立支恐国家名单制度的当年,就被美国政府列入黑名单。时任美国总统卡特政府职指责叙利亚总统哈菲兹·阿萨德政府支持反对以色列的武装团体,果断把叙利亚纳入支恐黑名单,即使哈菲兹·阿萨德的儿子巴沙尔·阿萨德总统主政后,美国仍未解除,直到现在叙利亚换了沙拉总统,美国才把叙利亚支恐的帽子给摘掉。
当叙利亚被移除黑名单后,目前美国“恐怖主义黑名单”上还剩下哪几个国家呢?
只有伊朗、古巴、朝鲜。
伊朗是1984年1月被美国列入了支恐名单,主要是因为伊朗伊斯兰革命后,伊朗与美国断交,双边关系急剧恶化;加上,伊朗致力于在中东地区发展代理人,积极支持也门胡塞武装、黎巴嫩真主党、巴勒斯坦国哈马斯组织、伊拉克什叶派民兵组织等,让美国心里很反感。
古巴是在1982年被美国列入了支恐名单,其理由是美国认为古巴领导者老卡斯特罗训练非洲和拉丁美洲的叛军,并为他们提供武器,一直持续到2015年4月美国和古巴关系改善,奥巴马政府才首次将古巴移除支恐黑名单。
不过,在接下来的十年时间里,美国多次将古巴重新列入或移出黑名单。
先是在2021年1月11日,特朗普总统卸任前夕,以“古巴为恐怖分子提供庇护、干涉委内瑞拉和地区事务”为由,再次将古巴列入名单;4年后的2025年1月14日,拜登总统卸任前夕,第二次将古巴移出支恐黑名单;结果半个月后的1月31日,特朗普总统上任仅10天,美国第三次将古巴列入支恐名单。
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朝鲜的经历跟古巴较为类似。
朝鲜于1988年1月20日被美国首次列入支恐黑名单,主要是因为美国认定朝鲜策划了1987年11月大韩航空858号班机爆炸案;20年后,朝核问题得到妥善解决,朝鲜同意在核设施验证问题上合作,作为交换,美国小布什政府宣布将朝鲜移出支恐黑名单;结果特朗普政府上任没多久,以朝鲜“反复为国际恐怖主义行为提供支持”为由,于2017年11月20日再次将朝鲜列入支恐黑名单。
由此可见,美国的支恐黑名单完全就是为美国服务的单方面措施,以此作为施压或利益交换的筹码。
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